RIS316420 beantwoording schriftelijke vragen zonnepanelen op gemeentelijke monumenten en beschermde stadsgezichten
Een raadslid stelde op 15 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Den Haag (6 vragen).
In het kort
6 vragen en wat het college antwoordt
- Wat vindt het college van de actie van Staedion om zonder vergunning zonnepanelen te plaatsen? → Het college ambieert versneld tot verduurzaming van woningen te komen.
- Is het college het met de Haagse VVD eens dat Staedion een vergunning had moeten aanvragen voor het plaatsen van de zonnepanelen? → Ja, dat is een wettelijke plicht.
- In het artikel van het AD komt een woordvoerder van wethouder Duurzaamheid, Energietransitie, Klimaatadaptie en Buitenruimte aan het woord die aangeeft dat het college… → Graag een uitgebreide reactie met voor- en nadelen van deze mogelijke nieuwe regelgeving en de consequenties van deze nieuwe regelgeving op gemeentelijke monumenten en voor beschermde…
- Is het college het met de opvatting van de VVD eens dat gemeentelijke monumenten en beschermde stadsgezichten met een reden als zodanig zijn bestempeld? → Doet de versoepeling van de regelgeving voor onder meer het mogen plaatsen van zonnepanelen geen afbreuk aan die beschermde status?
- Is het college het met de Haagse VVD eens dat het behoud van beschermde stadsgezichten en gemeentelijke monumenten niet mag worden aangetast door individuele acties? → Zo ja, welke maatregelen overweegt het college om de aantasting van gemeentelijke monumenten en beschermde stadsgezichten in de toekomst te voorkomen?
- Staedion heeft aangegeven bezwaar te hebben aangetekend tegen de verwijdering van de zonnepanelen. → Wat is de aard van het bezwaar?
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Wat vindt het college van de actie van Staedion om zonder vergunning zonnepanelen te plaatsen?
Antwoord van het college
Het college ambieert versneld tot verduurzaming van woningen te komen. Iedere eigenaar die zonder benodigde vergunning een wijziging aan een pand aanbrengt, kan hierop worden aangesproken en een aanschrijving ontvangen. Het te volgen (handhavings)traject is daarna afhankelijk van de reactie van de eigenaar en de mogelijkheden voor legalisatie. De eigenaar kan bijvoorbeeld de wijziging aan het pand ongedaan maken of alsnog een aanvraag om omgevingsvergunning indienen. De Haagse VVD vindt dat het de taak is van de gemeente om de naleving van regels te waarborgen, in plaats van de deur open te zetten voor overtredingen. Dit roept vragen op over het evenwicht tussen duurzaamheid en cultureel erfgoed in de stad.
Vraag 2
Is het college het met de Haagse VVD eens dat Staedion een vergunning had moeten aanvragen voor het plaatsen van de zonnepanelen?
Antwoord van het college
Ja, dat is een wettelijke plicht. Het is de verantwoordelijkheid van Staedion om de regelgeving over het plaatsen van zonnepanelen op gemeentelijke monumenten te kennen en daar ook naar te handelen.
Vraag 3
In het artikel van het AD komt een woordvoerder van wethouder Duurzaamheid, Energietransitie, Klimaatadaptie en Buitenruimte aan het woord die aangeeft dat het college de regelgeving wil versoepelen. Kan het college aangeven aan welke aanpassingen van de regelgeving het college denkt?
Antwoord van het college
Graag een uitgebreide reactie met voor- en nadelen van deze mogelijke nieuwe regelgeving en de consequenties van deze nieuwe regelgeving op gemeentelijke monumenten en voor beschermde stadsgezichten. Binnen de erfgoedverordening (RIS 316733) is opgenomen dat bij gemeentelijke monumenten het plaatsen van zonnepanelen op platte daken binnen bepaalde voorwaarden vergunningsvrij is. Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/10616550 Voorwaarden hierbij zijn onder andere dat er geen monumentale waarden worden aangetast en de zonnepanelen niet zichtbaar mogen zijn vanaf de openbare ruimte. Binnen gemeentelijke beschermde stadsgezichten is het plaatsen van zonnepanelen op niet monumentale panden vergunningsvrij. Binnen rijksbeschermde stadsgezichten zijn zonnepanelen op het achterdakvlak vergunningsvrij te plaatsen, mits dit dakvlak niet zichtbaar is vanaf de openbare ruimte. Om pandeigenaren inzicht in de mogelijkheden te geven is de zonnewijzer gestart, een online tool waarin men kan controleren of er op het eigen dak vergunning nodig is voor zonnepanelen. Ook voor andere maatregelen dan zonnepanelen zijn er technische ontwikkelingen gaande en kan vooraf met medewerkers van de afdeling Monumentenzorg en Welstand gesproken worden over aanpassing van een monumentaal pand. Bijvoorbeeld waarbij sprake is van verduurzaming door glasvervanging of isolatie. Bij het opnieuw vaststellen van het welstandsbeleid zullen wij het beleid voor het plaatsen van zonnepanelen in rijksbeschermde stadsgezichten verder uitwerken zodat eigenaren weten onder welke voorwaarden het plaatsen van panelen wél is toegestaan. Gemeentelijke monumenten blijven daarbinnen hun uitzonderlijke bescherming behouden, of aanpassing van de regels naar aanleiding van het aangepaste welstandsbeleid nodig is, zullen wij te zijner tijd heroverwegen. Onlangs is een afwegingskader door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed opgesteld over de verduurzaming van (woonhuis)monumenten, dit als vervolg op de door de erfgoedsector opgestelde Routekaart Verduurzaming Monumenten, die de gemeente medeondertekend heeft. Dit afwegingskader is met meerdere partijen afgestemd, waaronder de Federatie Grote Monumentengemeenten waarin de gemeente is vertegenwoordigd. Dit afwegingskader draagt bij aan een meer uniforme afweging van duurzaamheidsingrepen in monumenten en om een goede balans te vinden tussen energie- en kostenefficiëntie enerzijds en behoud van monumentale waarden anderzijds. De gemeente verkent (ook met initiatiefnemers) nieuwe wegen om monumenten te verduurzamen, met inachtneming van de monumentale status. Met een aantal wijkverenigingen wordt actief samengewerkt aan verduurzaming en de mogelijkheden daarvoor, wat het voor wijkbewoners makkelijker maakt om te beginnen met een maatregel zoals zonnepanelen.
Vraag 4
Is het college het met de opvatting van de VVD eens dat gemeentelijke monumenten en beschermde stadsgezichten met een reden als zodanig zijn bestempeld?
Antwoord van het college
Doet de versoepeling van de regelgeving voor onder meer het mogen plaatsen van zonnepanelen geen afbreuk aan die beschermde status? Zo nee, waarom niet? De mogelijke versoepeling doet geen afbreuk aan de beschermde status, omdat hier voorwaarden aan verbonden zijn. Daar waar een vergunningplicht is en zonnepanelen vergund worden, betekent ook dat ze zorgvuldig worden ingepast en doen ze geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarden van het monument of het beschermde stadsgezicht. In het hele land zijn ontwikkelingen gaande, zowel technisch als op de manier van het toestaan van bepaalde ingrepen, die ook in onze gemeente nagestreefd worden. 2/3 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/10616550
Vraag 5
Is het college het met de Haagse VVD eens dat het behoud van beschermde stadsgezichten en gemeentelijke monumenten niet mag worden aangetast door individuele acties?
Antwoord van het college
Zo ja, welke maatregelen overweegt het college om de aantasting van gemeentelijke monumenten en beschermde stadsgezichten in de toekomst te voorkomen? Ja. Het bestaande handhavingsbeleid geeft hiervoor voldoende handvaten. Verder wordt al langere tijd ingezet op informatievoorziening en vooroverleg met betrekking tot verduurzaming van erfgoed en binnen beschermde stadsgezichten.
Vraag 6
Staedion heeft aangegeven bezwaar te hebben aangetekend tegen de verwijdering van de zonnepanelen. Klopt het dat er bezwaar is gemaakt?
Antwoord van het college
Wat is de aard van het bezwaar? Wat vindt het college van het feit dat Staedion bezwaar heeft gemaakt, nadat ze zelf de regels met voeten hebben getreden? Is het college voornemens Staedion hierop aan te spreken? Zo nee, waarom niet? Graag een uitgebreide reactie in de afweging van het college om de corporatie wel al dan niet aan te spreken. Er is door Staedion bezwaar gemaakt tegen het besluit om de aanvraag omgevingsvergunning te weigeren voor het plaatsen van zonnepanelen volgens het ingediende legplan. Als Steadion vasthoudt aan haar bezwaar, dan volgt een zitting bij de commissie bezwaarschriften, waarna de beslissing op bezwaar door het college wordt genomen. Het maken van bezwaar tegen een geweigerde omgevingsvergunning is een wettelijk recht waar belanghebbenden gebruik van kunnen maken en waar wij geen invloed op willen uitoefenen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx Jan van Zanen 3/3
Bron: raadsinformatie van de gemeente Den Haag (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.