staking vuilnismannen
Een raadslid stelde op 21 februari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Den Haag (9 vragen).
In het kort
9 vragen en wat het college antwoordt
- Bent u bekend met het bericht van Omroep West, waarom duidelijk wordt dat de wethouder werken, wijken en dienstverlening de raad verkeerd heeft voorgelicht? → (1) Het college is bekend met het bericht van Omroep West waarnaar de vragenstellers verwijzen.
- Kan het college aangeven waarom zij het standpunt heeft ingenomen dat werknemers van de Haagse straatveegorganisatie/stadsreinigers tijdens hun stakingen van 13, 14, en… → De stakingsoproep van twee vakbonden (FNV Overheid en CNV Overheid) en het recht van werknemers om te gaan staken en daarmee de werkzaamheden volledig neer te leggen, staan niet ter…
- Heeft het college een eigen bevoegdheid als het gaat om het wel of niet doorbetalen van loon tijdens de stakingen? → Zo nee, kan het college dan verwijzen naar de gemaakte afspraken hierover met de FNV?
- Hoeveel mensen van de Haagse straatveegorganisatie/stadsreinigers hebben zich aangemeld voor de staking? → Een grove raming op basis van waarneming en verlofregistraties is dat 450 HSO-medewerkers niet aan het werk zijn, waarvan circa 250 medewerkers verlof hebben opgenomen en circa 200…
- Kan het college aangeven welke inzet zij toont in de onderhandelingen met de FNV m.b.t. → Voorafgaand aan de cao-onderhandelingen geven de VNG en vakbonden aan met welke inzet zij de onderhandelingen ingaan (inzetbrieven, aan werkgeverszijde arbeidsvoorwaardennota genoemd). 2/4…
- Kan het college aangeven of zij van mening is of is geweest dat iedere gemeentelijke stadsreiniger die aan de staking van 13, 14 of 15 februari 2023 wilde deelnemen zich… → Het college heeft op geen moment dat standpunt ingenomen.
- Kan het college aangeven welke invloed zij als 1 van de G4-steden heeft aan de onderhandelingstafel? → Graag een gedetailleerd antwoord Den Haag laat zich samen met alle andere gemeenten vertegenwoordigen door de VNG, de werkgeversvereniging.
- Is het college het met Hart voor Den Haag eens dat de looneis van de FNV dient te worden gehonoreerd en zo nee waarom niet? → Zie de beantwoording van vraag 7.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht van Omroep West, waarom duidelijk wordt dat de wethouder werken, wijken en dienstverlening de raad verkeerd heeft voorgelicht?
Antwoord van het college
(1) Het college is bekend met het bericht van Omroep West waarnaar de vragenstellers verwijzen.
Vraag 2
Kan het college aangeven waarom zij het standpunt heeft ingenomen dat werknemers van de Haagse straatveegorganisatie/stadsreinigers tijdens hun stakingen van 13, 14, en 15 februari geen loon doorbetaald krijgen?
Antwoord van het college
De stakingsoproep van twee vakbonden (FNV Overheid en CNV Overheid) en het recht van werknemers om te gaan staken en daarmee de werkzaamheden volledig neer te leggen, staan niet ter discussie. Het college benadrukt dat zij het stakingsrecht van de medewerkers volledig respecteert. Het is de vrije wil van elke werknemer om aan de staking deel te nemen. Volgens het Nederlandse recht kan de betaling van loon worden stopgezet als het niet verrichten van arbeid voor rekening komt van de werknemer. Zie bijvoorbeeld: https://www.awvn.nl/awvn-werkgeverslijn/vraag-van-de-week/vraag-van-de-week-stakingloondoorbetaling. Voorts kent de gemeente sinds 2020 (invoering van de Wet normalisering ambtelijke rechtspositie) een personeelsreglement, zoals te doen gebruikelijk in ondernemingen. Dat personeelsreglement, genaamd Haags personeelsreglement, is ten behoeve van leesbaarheid ingericht per onderwerp (“bladen”). Een van de bladen is: Collectieve actie (pagina 25). Het begint met de aanhef: “SAMENVATTING We hebben met de vakbonden afspraken gemaakt over de gang van zaken en mogelijke rechtspositionele gevolgen als er een staking of soortgelijke actie wordt gehouden door werknemers die het ongestoord functioneren van (een deel van) de openbare dienst belemmert.” Het blad beschrijft soorten collectieve acties, de aanmelding ervan door vakbonden en rechtspositionele consequenties, zowel in het belang van werknemers als in het belang van de organisatie en de stad. Een van de op dat blad beschreven beleidslijnen is de inhouding van loon als lijn bij deelname aan de collectieve actie. Gemeente Den Haag Ons kenmerk DBV/10478168 De vakbonden bij de gemeente Den Haag waren betrokken bij de totstandkoming van het personeelsreglement. Alle bladen zijn in 2019 doorgenomen met een afvaardiging vanuit de vakbonden waarbij door de bonden aangegeven aandachtspunten zijn besproken en, en waar mogelijk, verwerkt. De bonden hebben in het formeel overleg op 5 december 2019 aangegeven in te stemmen met de inhoud van het gehele reglement. Het reglement is nadien enkele keren gewijzigd en de bonden zijn daarbij steeds betrokken. Bij de voorbereiding op de huidige staking is door de gemeente een draaiboek opgesteld voor zowel de organisatie als voor de vakbonden. Het blad Collectieve actie uit het personeelsreglement maakt vanaf de eerste conceptversie deel uit van het draaiboek. Het draaiboek is in het veiligheidsoverleg vóór de stakingsdagen bladzijde voor bladzijde doorgenomen met actievoerders en FNV. Daarbij is aangegeven dat toepassing zal worden gegeven aan de loonhouding conform het personeelsreglement. Vanuit de vakbonden is het punt van looninhouding niet formeel ter discussie gesteld. Zowel FNV en CNV hebben het volledige draaiboek gevoegd bij hun formele aanzeggingen van de staking. Het college heeft geen reden gezien om dat ambtshalve te doen. Mede omdat deelnemers aan de staking ervoor kunnen kiezen om verlofdagen te laten afschrijven van hun verlofsaldo in plaats van de looninhouding. Dat is een specifieke Haagse mogelijkheid die óók behoort tot de set van regels en afspraken rondom collectieve acties die in het personeelsreglement is vastgelegd. Het college hecht eraan te benadrukken dat met de vakbonden geen specifieke onderhandelingen zijn gevoerd met betrekking tot looninhouding als gevolg van de huidige staking. Het college past de lijn toe, zoals neergelegd in het personeelsreglement én het draaiboek, zoals ook is meegegeven aan de raad in het debat op 9 februari jongstleden.
Vraag 3
Heeft het college een eigen bevoegdheid als het gaat om het wel of niet doorbetalen van loon tijdens de stakingen?
Antwoord van het college
Zo nee, kan het college dan verwijzen naar de gemaakte afspraken hierover met de FNV? Zo ka, wilt u er als de wiedeweerga voor zorgen dat stakende vuilnismannen en vrouwen doorbetaald krijgen bij hun strijd voor een beter loon? Het staat elke werkgever vrij om invulling te geven aan het wel of niet doorbetalen van loon bij een staking. Het college heeft die beleidsvrijheid ingevuld door vast te leggen dat bij een staking het loon niet wordt doorbetaald, conform het Nederlandse recht. Dit is overigens ook het geval bij de andere G4-gemeenten die daaraan – in eigen bewoordingen – vorm en invulling geven. Zoals hierboven aangegeven is het Haags personeelsreglement met betrokkenheid van de vakbonden tot stand gekomen. In het draaiboek is deze vaste lijn ook verwoord. Voor het overige wordt verwezen naar de beantwoording van de vragen hierboven.
Vraag 4
Hoeveel mensen van de Haagse straatveegorganisatie/stadsreinigers hebben zich aangemeld voor de staking?
Antwoord van het college
Een grove raming op basis van waarneming en verlofregistraties is dat 450 HSO-medewerkers niet aan het werk zijn, waarvan circa 250 medewerkers verlof hebben opgenomen en circa 200 medewerkers daadwerkelijk aan het staken zijn. Voor zover nu bekend geldt dit voor de hele stakingsperiode.
Vraag 5
Kan het college aangeven welke inzet zij toont in de onderhandelingen met de FNV m.b.t. De CAO voor gemeentelijke stadsreinigers?
Antwoord van het college
Voorafgaand aan de cao-onderhandelingen geven de VNG en vakbonden aan met welke inzet zij de onderhandelingen ingaan (inzetbrieven, aan werkgeverszijde arbeidsvoorwaardennota genoemd). 2/4 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DBV/10478168 De steun voor de inzet vanuit werkgeverszijde wordt vooraf door de VNG gepeild door middel van een ledenraadpleging. Den Haag heeft bij de ledenraadpleging in 2022 aangegeven de inhoud van de VNGinzet te steunen. Deze VNG-inzetbrief is openbaar en staat op www.vng.nl. De inzet behelst niet het loonbod, omdat dit binnen de onderhandelingsdelegatie gedurende de onderhandelingen wordt bepaald.
Vraag 6
Kan het college aangeven of zij van mening is of is geweest dat iedere gemeentelijke stadsreiniger die aan de staking van 13, 14 of 15 februari 2023 wilde deelnemen zich op straffe van verwijtbaarheid diende te melden?
Antwoord van het college
Het college heeft op geen moment dat standpunt ingenomen. Bij de totstandkoming van het draaiboek is zoals gebruikelijk sprake geweest van meerdere tijdelijke ambtelijke concepten, waarvan de inhoud steeds is bijgesteld, mede in overleg met FNV.
Vraag 7
Kan het college aangeven welke invloed zij als 1 van de G4-steden heeft aan de onderhandelingstafel?
Antwoord van het college
Graag een gedetailleerd antwoord Den Haag laat zich samen met alle andere gemeenten vertegenwoordigen door de VNG, de werkgeversvereniging. De wethouder met de portefeuille gemeentelijke organisatie is lid van de onderhandelingsdelegatie van de VNG, een en ander conform het toepasselijke VNG-reglement. De onderhandelingsdelegatie spreekt met één mond, net zoals de onderhandelingsdelegatie aan de zijde van de werknemersorganisaties dat doet. Het resultaat van de onderhandelingen (principeakkoord) wordt via een ledenraadpleging voorgelegd aan alle gemeenten en aan werkgeverszijde stelt het VNGbestuur de cao uiteindelijk vast. Met andere woorden: de wethouder met de portefeuille gemeentelijke organisatie neemt met de ‘landelijke pet’ op namens de VNG deel aan de cao-onderhandelingen voor alle gemeenteambtenaren; kortom, om de belangen van alle Nederlandse gemeenten te behartigen. Zij heeft net zoveel invloed als de andere leden van de VNG-onderhandelingsdelegatie.
Vraag 8
Is het college het met Hart voor Den Haag eens dat de looneis van de FNV dient te worden gehonoreerd en zo nee waarom niet?
Antwoord van het college
Zie de beantwoording van vraag 7.
Vraag 9
Welke (pro)actieve maatregelen heeft het college genomen om ervoor te zorgen dat de stad tijdens de stakingen niet zal vervuilen?
Antwoord van het college
Graag een gedetailleerd antwoord met tijdspad. Voorafgaand aan de stakingsdagen zijn er geen extra reinigingswerkzaamheden opgedragen of verricht die aangemerkt zouden kunnen worden als stakingsbreking. Vanuit de organisatie wordt erop toegezien dat gedurende de staking geen stakingsbrekende werkzaamheden plaatsvinden. Dit is ook vooraf afgestemd met HMS. Werkenden verrichten gedurende de staking hun reguliere werkzaamheden. Op maandagavond zijn er – conform het draaiboek (pagina 10) – strooiwerkzaamheden verricht om de veiligheid van fietspaden te borgen. Op donderdag en vrijdag wordt extra aandacht besteed aan de bijplaatsingen bij de oracs (vuilniscontainers) en aan meldingen van afval in de openbare ruimte. 3/4 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DBV/10478168 De verwachting is dat de stad aan het einde van deze week weer schoon is. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx Jan van Zanen 4/4
Bron: raadsinformatie van de gemeente Den Haag (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.