toon meer transparantie over de energietransitie! 3423720
Een raadslid stelde op 21 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Katwijk.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Postbus 589 – 2220 AN Katwijk
Contactpersoon:
Gemeenteraad van Katwijk Fractie D66 C. Tawfik Postbus 589 2220 AN KATWIJK
Medewerker BFL Afdeling:
Beleid Fysieke Leefomgeving Te bereiken op:
071- 406 5000
Ons kenmerk:
Z3423710D3423720 Bijlage(n): 1 Verzenddatum: 23.05.2024 Uw kenmerk: 3423710 Onderwerp: Beantwoording politieke vragen ex art 41 RvO
Katwijk, 21 mei 2024 Geachte mevrouw Tawfik, Op 29 april 2024 heeft u namens de fractie D66 vragen ex art. 41 RvO gesteld inzake “Toon meer transparantie over de energietransitie!”. Met deze brief beantwoorden we uw vragen.
Allereerst wil het college benadrukken dat het transparantie van groot belang acht. Daarbij legt het college de aannames dat er slordige fouten zijn gemaakt bij de aanbestedingsprocedure voor de warmtepomp van het IKC+ en dat dit pas achteraf aan het licht kon komen door de gemeenteraad naast zich neer. Het college heeft de gemeenteraad tijdig geïnformeerd over actuele stand van zaken om in een zo kort mogelijk tijdsbestek tot de beste (tijdelijke) oplossing te komen voor de warmtepomp van het IKC+, gezien het mislukken van de aanbestedingen van het warmtenet. Zo zijn drie partijen gevraagd een aanbieding te doen voor deze voorziening. Op basis van die inschrijvingen is de partij gekozen die binnen de gestelde planning deze werkzaamheden kon uitvoeren, de benodigde warmteen koude kon leveren en economisch het meest interessant is.
Hieronder herhalen wij de vragen, met daaronder in cursief onze antwoorden. 1a. In hoeverre voelde de vertegenwoordiging van Katwijk zich gemandateerd om akkoord te gaan met het verlenen van deze opdracht aan het programmateam? Was het bijvoorbeeld niet mogelijk om eerst te peilen hoe de gemeenteraad hiertegenover stond, alvorens de opdracht werd verleend?
De regionale samenwerking Warmte Leidse Regio (WLR) voor de periode 2024-2027 is vormgegeven in een samenwerkingsovereenkomst (SOK) 1. De gemeenteraad heeft met het instemmen met het tekenen van de SOK eind 2023 opdracht gegeven voor het voortzetten van de samenwerking voor de periode 2024-2027. In de SOK zijn de rollen en verantwoordelijkheden binnen de samenwerking 1 https://katwijk.notubiz.nl/document/13610680/1/2_3298529
gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: www.katwijk.nl, (T) 071 - 406 5000, (F) 071 - 406 5065, IBAN: NL13BNGH0285120271, BIC: BNGHNL2G, KvK: 27.37.09.56 Op alle opdrachten zijn, tenzij anders overeengekomen, de algemene inkoopvoorwaarden leveringen en diensten gemeente Katwijk 2017 van toepassing. Deze zijn te raadplegen op www.katwijk.nl en www.overheid.nl
*3423720*
2/6
Ons kenmerk:
Z3423710D3423720
uiteengezet onder artikel 4. In het derde lid staat de rol van het regionaal bestuurlijk overleg beschreven:
Het regionaal bestuurlijk overleg stemt af over de strategische koers, geeft gezamenlijk bestuurlijke richting aan de voortgang van de uitvoering van het Werkprogramma en ijkt deze periodiek en bereidt de informatievoorziening voor zodat de Colleges tenminste 6-maandelijks de Raden kunnen informeren over de te maken en gemaakte keuzes en verrichte inspanningen.
In de SOK is het regionaal bestuurlijk overleg gemandateerd om richting te geven aan het vaststellen, invullen en uitvoeren van het Werkprogramma WLR. Hieronder valt het opdracht geven voor onderzoeken en verkenningen. Daarnaast zijn er in de SOK afspraken gemaakt om invulling te geven aan de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad. Het betrekken van de gemeenteraad bij de invulling van het Werkprogramma past niet binnen deze afgesproken rolverdeling. Zie hiervoor ook punt 1 van de toelichting op de SOK. Daarnaast kwam de intentie om een governance- en bedrijfsvoeringstructuur uit te werken aan bod in zowel de SOK zelf als het bijbehorende raadsvoorstel om hiermee in te stemmen.
In het verlengde hiervan: Wanneer was de vertegenwoordiging van Katwijk voor het eerst op de hoogte van het voornemen om een verkenning voor een regionaal warmtebedrijf te realiseren?
De vertegenwoordiging van Katwijk was voor het eerst op de hoogte van het voornemen om deze verkenning te realiseren toen de gesprekken gevoerd werden om de nieuwe SOK vorm te geven. Zie ook artikel 2, lid 1 van de SOK:
Deze Overeenkomst heeft als doel afspraken te maken over de samenwerking op het gebied van de energietransitie – vooralsnog beperkt tot de warmtetransitie – tussen de deelnemende gemeenten in de Leidse regio. Onderdeel van deze samenwerking is het uitwerken van een governance- en bedrijfsvoeringstructuur voor de samenwerking op het gebied van de energietransitie voor de komende jaren. 1b. De gemeenteraden zullen, gelet op de planning op pagina 4 van de raadsinformatiebrief, louter geïnformeerd worden en niet om input gevraagd worden ten aanzien van bijvoorbeeld aandachtspunten waarvan zij wensen dat het meegenomen wordt om tot de overtuiging te komen dat het regionaal warmtebedrijf de beste optie is voor de deelnemende gemeenten. D66 Katwijk beschouwt deze werkwijze als een inperking van de betrokkenheid van het lokaal gezag, terwijl Katwijk een aanzienlijk bedrag (€457.454) bijdraagt aan deze regionale samenwerking. In hoeverre is het college, dan wel de afgevaardigde vertegenwoordiging van Katwijk, zich bewust van het feit dat het inperken van de zeggenschap van het lokaal gezag het draagvlak en de legitimiteit van de uiteindelijke beslissing zou kunnen ondermijnen?
We delen de visie niet dat de werkwijze zoals beschreven in de raadsinformatiebrief WLR leidt tot een inperking van de betrokkenheid van het lokaal gezag.
Binnen de uitvoering van de SOK heeft de raad formeel een controlerende en kaderstellende rol. Bij het instemmen met het tekenen van de SOK heeft de raad allereerst kaders kunnen meegegeven, namelijk de publieke waarden: duurzaamheid, betaalbaarheid en betrouwbaarheid. Het is aan de colleges en het regionaal bestuurlijk overleg om deze kaders zo goed mogelijk te borgen in het Werkprogramma en om te toetsen of deze voldoende haalbaar binnen de doelstellingen van de WLR.
De WLR heeft daarnaast een informatie- en rapportageplicht aan de colleges en raden over de voortgang van het Werkprogramma. Deze staan beschreven in artikel 4 en 7 van de SOK. Bovendien ligt de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid aan het eind van de Voorbereidingsfase bij de gemeenteraad. De verkenning is slechts de beleidsvoorbereiding om deze beslissing onderbouwd te nemen. Op deze manier kan de raad controleren dat de opdracht zoals beschreven in de SOK naar behoren is uitgevoerd en dat de meegegeven kaders voldoende zijn geborgd in het gelopen proces.
3/6
Ons kenmerk:
Z3423710D3423720
1b.i. Indien het college, dan wel de Katwijkse vertegenwoordiging, zich hiervan bewust is: hoe gaat het college eventuele aandachtspunten van de gemeenteraad ophalen en meenemen naar het programmateam?
De WLR heeft een actieve informatie- en rapportageplicht aan de colleges en raden over de inhoud en voortgang van het Werkprogramma. In de SOK is afgesproken dat iedere 6 maanden een rapportage aan de colleges en raden wordt gestuurd. Daarnaast communiceren we regelmatig over ontwikkelingen binnen de WLR middels raadsinformatiebrieven. Middels deze actuele informatie en via het te nemen raadsbesluit kan de raad haar controlerende rol uitoefenen. 1c. In de brief wordt de nadruk gelegd op de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 en de verplichte vaststelling van het Warmteprogramma in 2026. In hoeverre beïnvloeden deze twee elementen de verkennings- en voorbereidingsfase van het regionaal warmtebedrijf?
De gemeenteraadsverkiezingen hebben waarschijnlijk geen invloed op de verkennings- en voorbereidingsfase van het regionale warmtebedrijf. Het programmateam heeft een inschatting gemaakt voor de looptijd van deze fases. Daaruit blijkt dat het reëel haalbaar is om nog deze raadsperiode beide fases te kunnen voltooien. Mocht dit proces toch vertraging oplopen, dan zal een besluit moeten wachten tot na de raadsverkiezingen en het inwerken van een nieuw college en raad.
Wat betreft de relatie tot het warmteprogramma, het verkennings- en voorbereidingsproces dat nu binnen de WLR wordt opgestart zien wij als belangrijke input om mee te nemen in dit stuk. Uit de onderzoeken komt belangrijke informatie over onder andere de governance, betaalbaarheid en duurzaamheid van collectieve warmte en hoe we dit regionaal kunnen organiseren. Hiermee verkennen we de bouwstenen voor een regionaal warmtebedrijf. De uitkomsten van deze verkenning dienen als aanscherping en onderbouwing van de keuzes in het warmteprogramma, samen met de nodige vervolgstappen die we nemen om tot verdere inzichten te komen. 1d. Recent heeft het college ingestemd met het tekenen van de SOK en DVO WLR 2024-2027.
Daarbij is afgesproken dat Katwijk 21,1% van het regionale totaal draagt, zijnde maximaal € 457.454,voor de periode oktober 2023- eind 2025 ‘ter realisatie van gezamenlijke doelstellingen’.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Katwijk (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.