onderhoud Algerabrug

Vraag 1

Heeft RWS bij de voorbereiding van het onderhoud van de Algerabrug gebruik gemaakt van contracten die zijn ontwikkeld voor specifieke en complexe taken, zoals het onderhoud van bewegende brugdelen of sluizen?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Rijkswaterstaat maakte gebruik van het zogenaamde AOB-contract voor de voorbereiding van het noodzakelijk onderhoud aan de Algerabrug. AOB staat voor Advies Organisatie Overbruggen en bestaat uit de ingenieursbureaus Arup, IV Infra en Wagemaker. Deze ingenieursbureaus hebben nationale en internationale ervaring met complexe bewegende brugdelen en sluizen. De ingenieurscombinatie is door Rijkswaterstaat ingehuurd voor het voorbereiden en uitvoeren van het noodzakelijk onderhoud van 20 bruggen in de regio West-Nederland Zuid inclusief de Algerabrug.

Zij leveren hiervoor ingenieursdiensten om de onderhoudsopgave uit te werken. Dit betekent concreet dat zij bijvoorbeeld de verschillende alternatieven voor de Algerabrug opstelden en analyseerden.

Vraag 2

Is de risicoanalyse die RWS heeft gemaakt voor de verschillende alternatieven voor het onderhoud van de Algerabrug publiek beschikbaar?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Rijkswaterstaat stelde een Multi Criteria Analyse op waarbij alle uitvoeringsvarianten zijn gewogen op onder andere veiligheid, verkeershinder, technische haalbaarheid en uitvoering. De criteria stelden zij op in overleg met de verschillende betrokken partijen. Rijkswaterstaat stelt de stukken beschikbaar en die ontvangt u als bijlagen.

Vraag 3

Indien dit niet het geval is, is het mogelijk om deze alsnog openbaar te maken, zodat inzicht ontstaat in de risico’s die in de afwegingen zijn meegenomen?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Zie antwoord vraag 2.

Vraag 4

Kan de huidige risicoanalyse vergeleken worden met de risicoanalyse die destijds werd gemaakt tijdens de renovatie van de aanbruggen?

Antwoord van het college

Indien er verschillen zijn, wat houden deze verschillen dan in voor de omgeving?

Antwoord Rijkswaterstaat:

Een Multi Criteria Analyse is in algemene zin niet te vergelijken met een risicoanalyse. Het zijn verschillende instrumenten. De Multi Criteria Analyse stelde Rijkswaterstaat op om een beslissing te kunnen nemen over de meest optimale uitvoeringsvariant. De risicoanalyse uit het plan van aanpak Groot Onderhoud 2016 is een opsomming van de top 10 risico’s die een succesvolle uitvoering in de weg staan (bron: Plan van aanpak Groot Onderhoud Algerabrug 2016, versie 03). Zodra Rijkswaterstaat een opdrachtnemer heeft gecontracteerd, zal een risicoanalyse worden opgesteld voor de realisatiefase.

Vraag 5

Valt het alternatief van de ondernemers uit de Krimpenerwaard binnen de door RWS reeds beschouwde alternatieven?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Ja. Het alternatief dat de ondernemers voorstellen, komt overeen met een van de acht uitvoeringsvarianten die Rijkswaterstaat onderzocht. In deze variant (A6) worden de hoofdliggers doorgezaagd en wordt de brugklep op een andere locatie opgeknapt.

Deze optie is echter afgevallen in de Multi Criteria Analyse. In het bijzonder vanwege grote technische risico’s voor de functionaliteit van de brug, op korte en lange termijn, die het doorzagen van de hoofdliggers met zich meebrengen. Het alternatief van de ondernemers is in oktober 2024 door Rijkswaterstaat ontvangen.

Vraag 6

Indien dit het geval is, is de afweging van dit alternatief openbaar?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

De Multi Criteria Analyse van de uitvoeringsvarianten die Rijkswaterstaat heeft gedaan is beschikbaar. U ontvangt deze in de bijlagen.

Vraag 7

RWS heeft verklaard dat na de aanbesteding de aannemer zijn kennis kan inbrengen om de montagetijd te optimaliseren. Kan dit betekenen dat de montagetijd van zes weken afsluiting van de polder teruggebracht kan worden tot twee weekenden, zoals door de ondernemers wordt voorgesteld?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Het groot onderhoud aan de Algerabrug kan niet teruggebracht worden naar twee weekenden vanwege de complexiteit van het werk en de technische risico’s.

Bovendien wordt er nog veel meer werk uitgevoerd dan alleen werkzaamheden aan de klep.

Vraag 8

Indien bovenstaande niet mogelijk is, acht het college het dan wenselijk om het alternatief van de ondernemers alsnog serieus te laten toetsen?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Rijkswaterstaat heeft het alternatief via een Multi Criteria Analyse serieus laten toetsen. Uit deze analyse is gebleken dat het alternatief van de ondernemers op basis van de verschillende gehanteerde criteria en prioriteiten niet als ‘beste’ oplossing naar voren komt. Zie ook de beantwoording van vragen 5-7.

Rijkswaterstaat is uiteindelijk de eigenaar en beheerder van de brug en draagt de risico's voor de uitvoering. Ook is de aanbesteding gestart. Het aanpassen van de aanbesteding door het inbrengen van een andere uitvoeringsmethode heeft

 aanzienlijke gevolgen. Het risico is daarmee groot dat het noodzakelijke onderhoud niet in 2026 uitgevoerd kan worden. Gezien de overvolle hinderplanning in onze regio en de staat van de brug is dat niet wenselijk en ook niet zonder risico. Daarnaast kan een wijziging in de uitvoeringsmethode leiden tot bezwaren van gegadigden in de aanbesteding.

Daarnaast gaat het ook om een integrale afweging waarin alle belangen meegenomen moeten worden. Veiligheid en bereikbaarheid door hulpdiensten is van essentieel belang. In de gekozen variant door Rijkswaterstaat blijft de Algerabrug beschikbaar voor hulpdiensten. In de ondernemersvariant is dat niet het geval.

Vraag 9

Ziet het college mogelijkheden om het initiatief van de ondernemers te ondersteunen, zodat voorkomen wordt dat de polder zes weken afgesloten wordt en burgers en ondernemers onnodige schade en risico’s lopen gedurende deze periode?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Wij hebben het initiatief ook onder de aandacht gebracht bij Rijkswaterstaat.

Rijkswaterstaat heeft die variant getoetst en geconstateerd dat de technische risico’s te groot zijn. Zie verder de beantwoording van de vragen 5-7 en 8.

Ook deelden wij eind juni 2024 de gegevens van Rijkswaterstaat en de ondernemers met elkaar, zodat zij in gesprek konden komen. Rijkswaterstaat ging voor het zomerreces van 2024 in gesprek met de ondernemers over de onderhoudsopgave.

Daarna volgden verschillende gesprekken. In oktober 2024 heeft Rijkswaterstaat twee verschillende stappenplannen van de ondernemers ontvangen voor een alternatieve variant. Daarna heeft Rijkswaterstaat verschillende gesprekken gevoerd met de ondernemers over de varianten en de toetsing daarvan vanaf oktober 2024 tot en met februari 2025. Wij vernamen van Rijkswaterstaat en de ondernemers dat deze gesprekken doorliepen tot en met de dag dat wij deze brief opstelden. In het vervolgtraject zullen er uiteraard ook nieuwe gesprekken plaatsvinden over de onderhoudsopgave.

Vraag 10

In hoeverre is Chroom-6-milieuvervuiling uitgesloten in de door RWS voorgestelde oplossing?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Rijkswaterstaat houdt rekening met Chroom-6 in de conservering.

Vraag 11

Klopt het dat het alternatief van de ondernemers deze milieuvervuiling voorkomt door de werkzaamheden uit te voeren in een industriële, professionele omgeving in plaats van ter plaatse van de brug boven de rivier?

Antwoord van het college

Antwoord Rijkswaterstaat:

Bij werkzaamheden aan de objecten van Rijkswaterstaat houdt Rijkswaterstaat standaard rekening met de aanwezigheid van Chroom-6 in de conservering. De gekozen uitvoeringsmethode moet vanzelfsprekend aan alle wet- en regelgeving voldoen. Afschermende voorzieningen voor de realisatie worden beschreven en beoordeeld in het vergunningstraject.

Vraag 12

Is het college bekend met het ingenieursbureau dat in opdracht van de ondernemers een plan heeft opgesteld en uitgewerkt, inclusief een risicoanalyse?

Antwoord van het college

Antwoord college:

 Wij zijn bekend met het ingenieursbureau PT Structural.

Vraag 13

Weet het college of dit ingenieursbureau en de bij dit project betrokken personen beschikken over een relevant trackrecord?

Antwoord van het college

Zo ja, kan dit trackrecord gedeeld worden met de raad?

Antwoord college:

Nee, dat weten we niet. Het is een project van Rijkswaterstaat. Als gezegd is het plan van de ondernemers onderdeel geweest van de Multi Criteria Analyse van álle mogelijke uitvoeringsvarianten.

Vraag 14

Op welk moment was het college zich bewust van de grote impact die het onderhoud van de Algerabrug teweeg zou brengen in de Krimpense samenleving?

Antwoord van het college

En welke stappen heeft het college toen genomen om die impact tot een minimum te beperken?

Antwoord college:

De Algerabrug is een levensader van de Krimpense samenleving die continu onze aandacht heeft. Wij zijn ons daarom continu bewust van de impact van onderhoud of storing van de Algerabrug. Daarvoor hebben wij bijvoorbeeld ook in het verleden een calamiteitenplan (met onder andere verschillende omleidingsroutes) opgesteld.

In december 2023 heeft Rijkswaterstaat een eerste ambtelijke kick-offsessie voor het onderhoud gehouden. Sindsdien is de gemeente, zowel ambtelijk als bestuurlijk, veelvuldig in gesprek met Rijkswaterstaat over het noodzakelijke onderhoud aan de Algerabrug en de zorgen rondom de bereikbaarheid. Onze inzet is daarvoor altijd geweest dat de werkzaamheden zo kort mogelijk moesten plaatsvinden én in de zomervakantie. Voor deze inzet werkten we intensief samen met gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpenerwaard. Ook betrokken we onze vaste partners zoals onder meer de provincie Zuid-Holland, Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, Metropoolregio Rotterdam Den Haag en ov-partijen.

Wij drongen in de gesprekken aan op uitvoering tijdens de zomervakantie om de hinder zoveel als mogelijk te beperken. Dit stond echter haaks op de voorkeur van de nautische sector, die de werkzaamheden liever in het najaar of de winter zag plaatsvinden. Door intensieve gesprekken en uitgebreide sessies met Zuid-Holland Bereikbaar is uiteindelijk gekozen voor een periode in de zomer van 2026 waarin er 3 weken overlap is met de schoolvakantie.

Daarnaast hebben we, zowel ambtelijk als bestuurlijk, Rijkswaterstaat veelvuldig kritisch bevraagd over de uitvoeringsmethode en de doorlooptijd. Begin november heeft Rijkswaterstaat op basis van een Multi Criteria Analyse een definitieve keuze gemaakt voor de uitvoeringsmethode.

Vraag 15

Wat doet het college om de Krimpense positie bij het onderhoud van de Algerabrug actief bij Rijkswaterstaat onder de aandacht te brengen?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Wij zijn en blijven veelvuldig in gesprek met Rijkswaterstaat om de Krimpense belangen te behartigen. Dat doen we zowel ambtelijk als bestuurlijk samen met de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpenerwaard.

Standaard gepland staat er sinds begin 2024 elke twee maanden een overleg tussen de wethouders van de gemeenten, Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap.

 Daarbovenop vindt er tweemaal per jaar een Groot Bestuurlijk Overleg plaats waaraan ook de burgemeesters van de 3 gemeenten deelnemen en de provincie Zuid-Holland. In deze overleggen ligt de focus op bereikbaarheid, openbare orde en veiligheid. Tussentijds is er natuurlijk ook veelvuldig contact met Rijkswaterstaat en de verschillende partijen.

Daarnaast hebben we standaard, minimaal, maandelijks ambtelijk overleg met Rijkswaterstaat. Om de maatregelen gezamenlijk invulling te geven, zijn diverse ambtelijke werkgroepen opgericht waaronder communicatie, mobiliteitsmanagement, hulpdiensten, Witte Kolom en openbaar vervoer.

Vraag 16

Kan het college concreet aangeven welke acties zijn ondernomen op te komen voor de Krimpense belangen, waaronder die van de ondernemers?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Zie antwoorden hierboven.

Vraag 17

Heeft het college regelmatig contact met inwoners en ondernemers over de voorgenomen plannen, zo ja wanneer hebben deze contacten plaatsgevonden en met welke frequentie vinden deze contacten plaats?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Het contact met de vertegenwoordigers van de Ondernemerskring is intensief.

Overigens is dit contact deels ambtelijk. Ook hebben we contacten gehad met verschillende Krimpense organisaties, verenigingen en regionale partijen om de Krimpense belangen en gevolgen nadrukkelijk te schetsen en over te brengen in de gesprekken. Met de inwoners zijn de contacten in deze fase van het proces meer ad hoc. In de verdere voorbereiding van de realisatiefase zal communicatie met inwoners en ondernemers verder worden opgeschaald.

Vraag 18

In hoeverre is het college tevreden over het huidige onderhoudsplan voor de Algerabrug?

Antwoord van het college

Is het college van oordeel dat zij zich voldoende heeft ingespannen voor de Krimpense zaak?

Antwoord college:

Wij kunnen nooit tevreden zijn met een langdurige afsluiting. Wij constateerden dat er meerdere uitvoeringsvarianten zijn ontwikkeld en getoetst. Bovendien is het ons gelukt om de uitvoering in de zomerperiode van 2026 te laten plaatsvinden waarin er 3 weken overlap is met de schoolvakantie. Wij vinden het buitengewoon jammer dat de onderhoudsperiode langdurig kan zijn en blijven. Wij zullen in de vervolgfase blijven aandringen om zoveel als mogelijk optimalisaties toe te passen om de doorlooptijd te verkorten. Onze inzet was en blijft dus ook dat de doorlooptijd zo kort mogelijk moet zijn.

Tegelijkertijd moet het onderhoud plaatsvinden. Wij zullen daarom met alle partijen alles inzetten om de hinder zoveel als mogelijk te beperken. Wij zullen dus een breed palet aan mitigerende maatregelen bepleiten. Wij kunnen daarbij gebruik maken van onze eerdere ervaringen ten tijde van het onderhoud aan de aanbrug en het project De Grote Kruising.

Vraag 19

Is het college het met ons eens dat de doorlooptijd van het onderhoud te lang is?

Antwoord van het college

Hoe spant het college zich in om de doorlooptijd die gemoeid is met het voorgenomen onderhoud terug te brengen?

 Antwoord college:

Het niet beschikbaar hebben van de Algerabrug duurt altijd te lang, omdat de Algerabrug een levensader is van onze samenleving. Daarom hebben wij er alles aan gedaan om die doorlooptijd te verkorten en de uitvoering in een verkeersluwe periode te laten plaatsvinden. Iedere betrokken partij is zich bewust van het belang van de Algerabrug en zal zich inzetten om de doorlooptijd zo kort als mogelijk te houden. Zie verder de beantwoording van vragen 14-18.

Vraag 20

In hoeverre maakt het college zich hard om alternatieve plannen te steunen en bij Rijkswaterstaat aan te dragen?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Zie hiervoor de beantwoording van vragen 8-9 en 14-19.

Vraag 21

Hoe gaat het college ervoor zorgen dat alle beschikbare informatie over het onderhoud aan de Algerabrug tijdig de gemeenteraad bereikt?

Antwoord van het college

Antwoord college:

Wij zullen u vanzelfsprekend voorzien van alle beschikbare informatie door middel van de gebruikelijke processen. Voor de goede orde herhalen wij dat Rijkswaterstaat en niet de gemeente de eigenaar en beheerder van de Algerabrug is.

Vraag 22

Wat kan de gemeente en/of de veiligheidsregio doen om de werkzaamheden tegen te houden?

Antwoord van het college

Is dit onderzocht?

Antwoord college:

Het is volstrekt onverantwoord om het onderhoud aan de Algerabrug tegen te houden. Rijkswaterstaat voert groot onderhoud uit aan de Algerabrug, omdat de brugklep en het asfalt het einde van hun levensduur hebben bereikt. Zonder dit onderhoud in 2026 is er een groot risico dat de brug ongepland moet worden afgesloten. Rijkswaterstaat is als beheerder verantwoordelijk voor de veiligheid en beschikbaarheid van de brug. Met deze werkzaamheden wordt gewaarborgd dat inwoners veilig gebruik kunnen blijven maken van deze cruciale oeververbinding.