20230620 Beantwoording vragen D66 Externe Veiligheid

Vraag 1

Ambitie 9 op pagina 18 gaat over gevaarlijke stoffen. Los van het feit dat daar een zin niet helemaal lekker loopt worden acties en maatregelen genoemd waarbij niet duidelijk is wie deze acties bewaakt en hoe dat gebeurt. Bijvoorbeeld: als het aantal transporten van brandbaar gas significant toeneemt, moeten we beoordelen of de route als een EV-relevante transportroute moet worden beschouwd. Wanneer is dit aantal significant?

Antwoord van het college

Wie houdt dit bij?

Antwoord Een route is EV relevant als de totaal belasting op die route meer dan 500 transporten wordt. Door de ODR wordt bijgehouden wanneer de grens van 500 transporten met brandbaar gas over een gemeentelijke/provinciale weg wordt bereikt of overschreden. Dit wordt gedaan bij het behandelen van vergunningaanvragen en meldingen, waarbij een relatief groot aantal transportbewegingen van deze tankwagens aan de orde is. In dat geval worden de nieuwe transportbewegingen over de logische route van en naar de A2 opgeteld bij de transporten met brandbaar gas die nodig zijn (en zijn toegestaan) voor bestaande bedrijven.

Vraag

Vraag 2

Er staat ‘voor nieuwe ontwikkelingen met een relevant transport van gevaarlijke stoffen geldt dat deze wordt aangewezen als EV-relevante transportroute indien het aantal transportbewegingen van tankwagens met brandbaar gas (stofcategorie GF3) 500 of meer bedraagt’. Wie houdt dit bij?

Antwoord van het college

Antwoord Zie antwoord hierboven.

Vraag

Vraag 3

En wat gebeurt er concreet als we het aantal van 500 transportbewegingen overschrijden? Antwoord Dit heeft gevolgen voor het toelaten van nieuwe ontwikkelingen aan weerszijde van betreffende route. Vanaf dat moment wordt deze route beschouwd als een EV-relevante transportroute en geldt een maatwerkaanpak (zie ambitie 10). Vraag 4. Wij kunnen ons voorstellen dat het antwoord luidt dat dit nog maar de visie is en dat de concrete uitwerking nog moet plaatsvinden, onder andere via het nog op te stellen omgevingsplan. Maar we lezen in hoofdstuk 4 dat er nog héél veel documenten moeten worden opgesteld, zowel tot als na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Eerlijk gezegd zien we bij D66 door de bomen het bos niet helemaal meer als het gaat om welk deel van deze beleidsvisie in welk document wordt uitgewerkt. Het zou prettig zijn als dit wat duidelijker, misschien in een schema, wordt gepresenteerd.

Antwoord van het college

Het is inderdaad de bedoeling dat in de toekomst het EV-beleid zoals verwoord in deze visie wordt geïmplementeerd in de instrumenten welke daarvoor binnen de Omgevingswet zijn bedoeld. Dit hoeft niet meteen te gebeuren maar kan op een natuurlijk moment. In principe is het zo dat het EV-beleid zoals in voorliggende EV-visie is verwoord, mits dit door de gemeenteraad is vastgesteld ook onder de Omgevingswet kan worden toegepast totdat bijvoorbeeld een programma externe veiligheid is vastgesteld en of totdat een omgevingsplan is vastgesteld.

Voor de volledigheid lichten we hier nogmaals de werking toe van de instrumenten die de Omgevingswet kent.

• Omgevingsvisie: In de huidige omgevingsvisie staat dat we werken aan een nieuwe beleidsvisie Externe Veiligheid Zaltbommel en Maasdriel en dat deze na vaststelling verwerkt wordt in de omgevingsvisie 2.0. Dit houdt in dat de strategische uitgangspunten uit de beleidsvisie EV in de omgevingsvisie 2.0 worden opgenomen

• Omgevingsprogramma: de gemeente kan besluiten om een programma op te stellen waarin een uitwerking van de strategische doelstellingen uit de omgevingsvisie wordt vastgelegd. Door bijvoorbeeld onderscheidt te maken naar verschillende gebiedstypen, aan te geven welke beoordelingsprincipes toegepast moeten worden en wie daarbij betrokken moeten worden.

• Omgevingsplan: In het omgevingsplan wordt, net zoals dat nu al in een bestemmingsplan gebeurt, concreet vastgelegd welke activiteiten binnen bepaalde gebieden wel of niet zijn toegestaan en onder welke voorwaarden hiervan eventueel kan worden afgeweken. Hierin kan bijvoorbeeld voor een bepaalde activiteit zijn vastgelegd dat deze alleen is toegestaan mits hiervoor een omgevingsvergunning is verleend.

• Omgevingsvergunning dit is de officiële (noodzakelijke) toestemming van een overheidsorganisatie zoals een college van b & w van een gemeente om bepaalde activiteiten te verrichten.

Na vaststelling van de EV visie door uw raad blijft dit beleid. op grond van het overgangsrecht van de omgevingswet ook onder de omgevingswet van kracht tot dat dit daadwerkelijk in een programma c.q. omgevingsplan is geïmplementeerd. De gemeente heeft hiervoor nog tot eind 2029 de tijd.

Daarnaast zijn er nog aantal acties in document opgenomen die op korte termijn opgepakt moeten worden (door de ODR namens de gemeente):

• Onderzoeken of er binnen de aandachtsgebieden nog knelpunten voorkomen in bestaande situaties.

• Gemeenten zijn verplicht om locaties met onbenutte bouwmogelijkheden voor nieuwe zeer kwetsbare gebouwen binnen een brand- of explosieaandachtsgebied als voorschriftengebied aan te wijzen. Daarom worden deze locaties geïnventariseerd.