008A. Beantwoording Schriftelijke vragen - Batterijopslag Muntendam

Vraag 1

Wat zijn wettelijk vastgelegde zoneringen rondom dergelijke batterijparken?

Antwoord van het college

Er bestaan momenteel geen wettelijk vastgelegde vaste afstanden of zoneringen rondom batterijparken of energieopslagsystemen. De beoordeling van dergelijke initiatieven vindt plaats aan de hand van de geldende regels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, waarbij zowel milieuhinder als omgevingsveiligheid zorgvuldig moeten worden meegewogen.

Voor de beoordeling van klassieke milieuhinder, zoals geluid, kan de VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ ondersteunend worden gebruikt. Deze uitgave is echter niet geschikt als

beoordelingskader voor omgevingsveiligheid, dit wordt op andere wijze in beeld gebracht.

Voor de beoordeling van omgevingsveiligheid is onder meer het RIVM-rapport ‘Rekenmethode omgevingsveiligheid lithiumhoudende energiedragers’ relevant. Het rapport bevat een

rekenmethode en vaste-afstandstabellen voor energieopslagsystemen. Daarbij is van belang dat de RIVM-systematiek niet uitgaat van het elektrisch vermogen in MegaVolt-Ampère (MVA), maar van projectspecifieke gegevens, zoals type systeem, batterijchemie, capaciteit, opstelling en scenario’s. Bij energieopslagsystemen moeten de omgevingsveiligheidsrisico’s zoals brand,

explosie en het vrijkomen van schadelijke stoffen voor alle afzonderlijke onderdelen van het systeem specifiek worden onderzocht en beoordeeld.

Voor de voorliggende vergunningaanvraag zijn de relevante veiligheidsaspecten beoordeeld conform de geldende wet- en regelgeving. Daarbij zijn twee veiligheidsonderzoeken uitgevoerd,

 Pagina:

3 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

waarin onder een toetsing aan de eisen uit de PGS 37-1 en op relevante aspecten voor de omgevingsveiligheid.

Het initiatief past binnen de relevante afstandseisen uit het omgevingsplan. Ook zijn de omgevingsveiligheidsrisico’s getoetst en akkoord bevonden op basis van de uitgevoerde

veiligheidsonderzoeken. Op basis daarvan is geconcludeerd dat het aspect omgevingsveiligheid geen belemmering vormt voor het verlenen van de vergunning.

Vraag 2

Is/wordt er een MER gedaan?

Antwoord van het college

In principe is dit afhankelijk van de locatie en omvang van het plan, of wanneer het plan op basis van bijlage V van het Omgevingsbesluit onder een categorie valt waarbij de activiteit MER-

(beoordelings)plichtig is. Omdat realisatie van het plan aan de Spoorhavenweg binnen het omgevingsplan/bestemmingsplan mogelijk is, is een MER niet van toepassing. Daarnaast is de locatie en de omvang het project dusdanig gering dat een m.e.r.-beoordeling op basis van bijlage V van het Omgevingsbesluit niet nodig is.

Vraag 3

Hoe kijkt het College tegen een mogelijke komst van een batterijpark aan?

Antwoord van het college

Het voorgenomen energieopslagsysteem is op grond van het geldende omgevingsplan bij recht toegestaan. Dit betekent concreet dat het college in dit geval geen beoordelingsruimte heeft als bevoegd gezag. De besluitvorming is gebonden aan de geldende planologische kaders, daarmee beperkt de rol van het college zich tot het toepassen van de geldende regels.

Vraag 4

Wil het College een visie opstellen rondom het fenomeen batterijparken om heldere en Pagina: 4 van 11 Zaak: 1665328 Datum: 26 mei 2026 strakke kaders te kunnen stellen?

Antwoord van het college

Het college onderkent dat de ontwikkeling van energieopslagsystemen een relatief nieuw fenomeen is, waarvoor mogelijk behoefte bestaat aan nadere beleidskaders. Indien uw raad dit wenst, staat ons college ervoor open om, in afstemming met juridische expertise en relevante partners/betrokkenen, te verkennen of en in hoeverre het wenselijk is een (lokale) visie op te stellen met het oog op toepassingen binnen stedelijk gebied. Daarbij wordt bezien hoe dit kan bijdragen aan duidelijke en consistente kaders voor toekomstige initiatieven.

Vraag 5

Is er een overzicht van geplande batterijparken en kan het College een overzicht geven van alle geplande batterijparken in onze gemeente?

Antwoord van het college

Op dit moment is er geen volledig en actueel overzicht beschikbaar van alle geplande energieopslagsystemen binnen de gemeente. Daarbij geldt dat er wel diverse plannen voor energieopslagsystemen in beeld zijn, maar dat deze zich veelal nog in de verkennende fase

bevinden en nog beperkt zijn gerealiseerd. Initiatieven bevinden zich in verschillende stadia van ontwikkeling, waarbij de exacte omvang en invulling in veel gevallen nog nader worden uitgewerkt.

Zodra initiatieven verder zijn uitgewerkt, zal u als raad hierover gerichter worden geïnformeerd.

Dit sluit aan bij de werkwijze die ook wordt gehanteerd bij andere energie-initiatieven, zoals zonneparken. Daarbij is relevant dat de inzet van energieopslagsystemen bij zonneparken

aansluit bij het rijksbeleid om overbelasting van het elektriciteitsnet (netcongestie) tegen te gaan.

 Pagina:

5 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

Vraag 6

& 7. In hoeverre is in dit geval Muntendam gekend in het voornemen voor een batterijpark?

Antwoord van het college

Is het College het met GemeenteBelangen Midden-Groningen eens dat wanneer er geen draagvlak is, er geen batterijpark kan komen?

Het energieopslagsysteem aan de Spoorhavenweg te Muntendam past binnen de geldende gebruiksvoorschriften van het omgevingsplan en is in overeenstemming met de bouwregels van de bestemming. Dit betekent dat, wanneer een plan voor het energieopslagsysteem voldoet aan de geldende wet- en regelgeving en past binnen de regels van het omgevingsplan, het college in beginsel gehouden is om hiervoor in principe een vergunning te verlenen. De ontwikkeling is daarmee bij recht toegestaan. In dit geval is sprake van een ontwikkeling die planologisch is toegestaan, waardoor geen afwijkingsprocedure nodig is.

In gevallen waarbij geen afwijkingsprocedure nodig is, gelden vanuit de vergunningprocedure geen aanvullende formele eisen ten aanzien van participatie en inwonerbetrokkenheid.

Participatie is onder de Omgevingswet primair de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer en is een inspanningsverplichting.

Het college onderschrijft het belang van draagvlak en een zorgvuldige betrokkenheid vanuit de omgeving. Draagvlak weegt in beginsel mee, maar vormt tegelijkertijd op zichzelf geen

doorslaggevende grond om een vergunning te verlenen of te weigeren. Bij de beoordeling van initiatieven is het college gebonden aan de geldende wet- en regelgeving en het omgevingsplan.

Het college blijft zich inzetten voor een zorgvuldige afweging van belangen en staat open voor

 Pagina:

6 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

signalen en zorgen uit de omgeving.

8. Mocht er wel draagvlak zijn, deelt het College dan de mening van GemeenteBelangen dat de inwoners er direct van moeten profiteren? Zijn er/worden er afspraken gemaakt dat bij realisatie (mocht het zover komen) middelen naar het dorp c.q. omgeving terugvloeien (Muntendam, Duurkenakker, Meeden)?

Het voorgenomen initiatief is op grond van het geldende omgevingsplan bij recht toegestaan.

Dit betekent dat er in deze casus geen grondslag is om aanvullende eisen te stellen ten aanzien van financiële participatie of het direct laten terugvloeien van middelen naar de omgeving.

Het college onderschrijft wel het belang van lokale betrokkenheid en het laten meeprofiteren van de omgeving bij dit soort ontwikkelingen. In dat kader kan worden verkend of en op welke wijze dit aspect een plek kan krijgen in toekomstig beleid, vergelijkbaar met bestaande regelingen voor bijvoorbeeld zonneparken.

9. Zijn er gezondheidsrisico’s voor omwonenden en bedrijven?

Bij de beoordeling van initiatieven zoals een energieopslagsysteem worden mogelijke effecten op de gezondheid van omwonenden en bedrijven expliciet meegenomen. Daarbij wordt

gekeken naar aspecten zoals geluid, omgevingsveiligheid en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor deze aspecten gelden wettelijke normen en beoordelingskaders uit de Omgevingswet en de Omgevingsregeling.

In dat kader kan van de initiatiefnemer worden gevraagd om onderzoeken aan te leveren, bijvoorbeeld op het gebied van geluid en veiligheid, waarmee wordt aangetoond dat aan de

 Pagina:

7 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

geldende normen wordt voldaan. Voor de voorliggende vergunningaanvraag zijn twee veiligheidsonderzoeken uitgevoerd. Op basis van de huidige inzichten en ervaringen met

vergelijkbare installaties zijn er geen aanwijzingen dat, mits aan deze normen wordt voldaan, sprake is van onaanvaardbare gezondheidsrisico’s.

Indien daar aanleiding toe is, kan de GGD worden betrokken voor advies over mogelijke gezondheidseffecten. Op deze manier worden gezondheidsaspecten zorgvuldig meegewogen

bij de beoordeling van het initiatief. Op basis van de huidige inzichten is er dit geval geen directe aanleiding geweest om de GGD om advies te vragen. Er zijn geen redenen om aan te nemen dat er sprake is van onaanvaardbare gezondheidsrisico’s als gevolg van het plan.

10. Wat zijn de veiligheidsrisico’s van een dergelijke batterijopslag? Denk hierbij aan de bereikbaarheid en brandgevaar.

Het plan voor het energieopslagsysteem van S4 Energy is voorgelegd aan de Veiligheidsregio Groningen. Veiligheidsrisico’s van dergelijke opslaginstallaties zijn het risico op milieuhinder

zoals geluid en gevaren voor de omgevingsveiligheid zoals brand, explosie en het vrijkomen van schadelijke stoffen. De Veiligheidsregio Groningen heeft het plan akkoord bevonden, waarmee is vastgesteld dat het plan voldoet aan de geldende veiligheidskaders en dat er geen sprake is van onaanvaardbare risico’s of gevaarlijke situaties voor de omgeving.

11. We weten dat de windturbines van windpark N33 bromtonen meebrengen, die het leefgenot en de gezondheid van onze inwoners aantasten. Uit de media kunnen we

vernemen dat ook deze opslag geluid zal produceren. Hoe worden de zones rondom

 Pagina:

8 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

dergelijke parken gemaakt en worden hierbij ook de windrichting en windkrachten meegenomen?

Het college is bekend met de zorgen over geluidhinder, waaronder laagfrequent geluid, en neemt deze signalen serieus. Voor energieopslagsystemen geldt dat bij de beoordeling van een initiatief doorgaans een geluidsonderzoek wordt verlangd, waarin de geluidproductie van alle relevante installatieonderdelen wordt meegenomen.

Op basis van ervaringen bij vergelijkbare projecten blijkt dat de belangrijkste geluidsbronnen bestaan uit installaties zoals omvormers, koelsystemen en transformatoren. Daarbij wordt

specifiek gekeken naar de aard van het geluid en de mogelijke effecten op de omgeving. Tot op heden geven dergelijke onderzoeken geen aanleiding om te veronderstellen dat sprake is van significante (laagfrequente) geluidseffecten.

De beoordeling van geluid vindt plaats aan de hand van de geldende normen en rekenmethoden uit de Omgevingsregeling. In dergelijke onderzoeken wordt conform de

voorschriften van de Omgevingsregeling rekening gehouden met omgevingsfactoren zoals een statistische windrichtingsverdeling.

Er worden geen ‘zones’ vastgesteld zoals bij sommige andere activiteiten en typen installaties, maar op basis van het geluidsonderzoek wordt bepaald of aan de geldende normen wordt voldaan en of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Voor de ontwikkeling van het energieopslagsysteem aan de Spoorhavenweg in Muntendam is

 Pagina:

9 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

ook een geluidsonderzoeksrapport aangeleverd, op basis van de huidige inzichten voldoet het plan aan de geldende normen en zijn er geen redenen om aan te nemen dat er sprake is van een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat als gevolg van het plan.

12. Er is al gigantisch veel overlast in deze hoek van de gemeente, met genoemd windpark, zonneparken en nu wellicht de komst van een batterijpark. Hoe ziet het College de stapeling van overlast voor de omgeving?

Het college onderkent dat in dit gebied sprake is van een concentratie van energie-initiatieven en dat dit door omwonenden kan worden ervaren als een stapeling van overlast. Deze zorgen hebben het college bereikt.

Tegelijkertijd geldt dat het voorgenomen energieopslagsysteem past binnen de kaders van het geldende omgevingsplan. Dit betekent dat het initiatief planologisch is toegestaan en als

zodanig moet worden beoordeeld. Het initiatief is voorzien op een braakliggende kavel op het bedrijventerrein Duurkenakker in Muntendam (zie bijlage 1 voor de locatie van het initiatief).

Momenteel zijn er slechts beperkte mogelijkheden om de cumulatieve effecten van initiatieven op de (leef)omgeving expliciet mee te wegen bij de beoordeling. De bredere vraag of verdere concentratie van energie-initiatieven in dit gebied wenselijk is, kan worden betrokken bij

toekomstige beleidsvorming of bij een eventuele herziening van het omgevingsplan. Daarbij kan ook worden bezien of aanvullende kaders nodig zijn om cumulatieve effecten op de leefomgeving beter te sturen.

 Pagina:

10 van 11

Zaak:

1665328

Datum:

26 mei 2026

Wij gaan ervan uit de gestelde vragen hiermee beantwoord te hebben.