054A. Beantwoording schriftelijke vragen GBMG - Verlenen vergunning Akkereindenweg Siddeburen

Vraag 1

In een brief d.d. 1 augustus 2008 lezen we dat het perceel Akkereindenweg 10 een agrarische bestemming heeft tot 11 maart 2005. Klopt dit ?

Antwoord van het college

Ja. Op grond van het oude bestemmingsplan Buitengebied herziening 1997 van de gemeente Slochteren had het perceel Akkereindenweg 10 een agrarische bestemming. Op dat perceel was tot de beëindiging daarvan (rond 2005) een intensieve veehouderij in de vorm van een kippenmesterij gevestigd. Hierna zijn de schuren in gebruik genomen als opslag voor caravans.

Vraag 2

Destijds is afgesproken dat er een splitsing van het perceel mogelijk werd voor nummer 10 een opslagfunctie en voor nummer 12 een woonbestemming. Voor beide bedrijven geldt dat er na de bestemmingsplanwijziging geen uitbreidingsmogelijkheden meer mogelijk worden gemaakt en dat er geen activiteiten kunnen plaatsvinden die een milieuvergunning vereisen. Klopt dit ?

Antwoord van het college

Dat klopt.

Vraag 3

Uit eerdere schrijven maken wij op dat er op genoemd perceel niet gebouwd mag worden. Echter heeft het college op 1 oktober 2025 een vergunning verleend. Aanwonenden maken echter bezwaar tegen het verlenen van een vergunning. Heeft er participatie plaatsgevonden met de aanwonenden die bezwaar maken?

Antwoord van het college

 Pagina:

2 van 3

Datum:

11 november 2025

Zaak:

1626592

Uit de gesprekken die er zijn geweest met zowel de direct aanwonende als de initiatiefnemer van de uitbreiding van de caravanopslag kan worden opgemaakt dat tussen beide partijen gesprekken hebben plaatsgevonden. In die gesprekken is ons duidelijk geworden dat de aanwonende al in een vroegtijdig stadium, d.w.z. ruim voor het moment dat de formele aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend, op de hoogte is gebracht. Overigens is hier formeel geen participatie verplicht. Het gaat hier niet om een BOPA (buitenplanse afwijking omgevingsplanactiviteit) of een Omgevingsplan.

Vraag 4

Het college heeft op 1 oktober 2025 een besluit genomen voor het verlenen van een vergunning voor de genoemde adressen, kadastraal bekend sectie T, nummer 392 en 393. Op welke gronden heeft het college besloten om een vergunning te verstrekken?

Antwoord van het college

Wij zien voldoende aanleiding om middels een vergunning af te wijken van de per brief in 2008 aan de bestemmingswijziging gekoppelde inperking van uitbreidingsmogelijkheden. Allereerst is deze afspraak gemaakt met de vorige eigenaren van het huidige perceel Akkereindenweg 12. De brief uit 2008 bevat een eenzijdige bestuurlijke mededeling en geen wederzijdse overeenkomst. Zij heeft daarom geen bindende werking en geldt niet automatisch jegens latere eigenaren.

Ander punt is dat beleidslijnen in de loop der tijd kunnen wijzigen. Het niet mee willen werken aan een uitbreiding is 17 jaar geleden. Een maximale houdbaarheid van 10 jaar wordt op basis van jurisprudentie als aanvaardbaar geacht. Bovendien is in de tussentijd het planologisch regime aangepast, waaruit ook blijkt dat er sprake is van een gewijzigde beleidslijn. Zo staat in de brief van 30 juli 2008 ook “dat er na de bestemmingswijziging geen uitbreidingsmogelijkheden meer mogelijk worden gemaakt (…)”. Daarin is een rechtstreekse koppeling gemaakt met de toenmalige wijziging van het bestemmingsplan.

Het vorige planologische regime (bestemmingsplan Buitengebied Slochteren 2012) was keurig in overeenstemming gebracht met de afspraken uit de brief van 2008. Daarin hebben zowel het vouwwagenbedrijf op nummer 10 als de caravanopslag op nummer 12 een bedrijfsbestemming gekregen, waarbij is vastgelegd dat er geen uitbreidingsmogelijkheden meer aanwezig waren.

Inmiddels maken beide bedrijven deel uit van het bestemmingsplan Buitengebied Midden-Groningen, dat in 2022 is vastgesteld. In dit bestemmingsplan zijn de mogelijkheden om uit te breiden voor diverse percelen met een bedrijfsbestemming aangepast en verruimd. Zo zijn onder andere bouwvlakken groter dan voorheen.

Het provinciale beleid is bovendien verruimd ten opzichte van het beleid ten tijde van de brief (2008) en de daaropvolgende bestemmingsplanwijziging. De onlangs vergunde uitbreiding voldoet aan het huidige provinciale beleid.

Voor de uitbreiding van de caravanstalling is gebruikt gemaakt van de in het bestemmingsplan opgenomen afwijkingsmogelijkheid. Bepaald is dat -onder voorwaarden- kan worden afgeweken in die zin dat de bestaande gezamenlijke oppervlakte van de bedrijfsgebouwen en overkappingen binnen het bouwvlak met ten hoogste 20% wordt vergroot.

 Pagina:

3 van 3

Datum:

11 november 2025

Zaak:

1626592

Toetsing van de aanvraag aan deze binnenplanse afwijking heeft geleerd dat aan de gestelde voorwaarden kan worden voldaan en dat er geen redenen zijn om de vergunning te weigeren. Daarbij heeft er ook een belangenafweging (van omwonenden) plaatsgevonden.