22A. Beantwoording schriftelijke vragen PvdA - Vragen vrijgekomen asbest bij de brand aan de Knijpslaan op 13 juli 2022
Een raadslid stelde op 9 februari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Midden-Groningen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsbrief
Datum:
15 december 2022
Verzenddatum:
15 december 2022
Behandeld door:
Leonie van Oosten
Mailadres:
Zaak:
1023297
Portefeuillehouder:
Adriaan Hoogendoorn
Onderwerp:
Schriftelijke en aanvullende vragen RvO brand Knijpslaan te Kolham
Geachte leden van de raad, Door mevrouw Perdon zijn namens de fractie van de PvdA op 25 juli jl. raadsvragen gesteld over de brand aan de Knijpslaan in Kolham. Voor zover deze vragen technisch van aard waren, zijn deze reeds beantwoord. Een aantal vragen heeft het college beschouwd als schriftelijke vragen. Deze zouden in afwachting van de interne ambtelijke evaluatie naar aanleiding van de brand worden beantwoord.
Op 1 december heeft mevrouw van der Veen namens de fractie van de PvdA de vragen van 25 juli herhaald over bovengenoemd onderwerp waarbij gevraagd is om de schriftelijke vragen van 25 juli jl. per omgaande te beantwoorden en aan te geven wat de evaluatie heeft opgeleverd.
Door middel van deze raadsbrief geven wij antwoord op de door de PvdA gestelde vragen. Voor de nummering van de vragen wordt aangesloten bij de brief van 25 juli jl. De eerder beantwoorde technische vragen worden hier verder buiten beschouwing gelaten.
Vraag
4. Volgens de website van de Veiligheidsregio, schakelen de brandweer of gemeente een gespecialiseerd bedrijf in, wanneer er een vermoeden is dat er bij een brand asbest is vrijgekomen.
Op basis van welke informatie is er bij deze brand besloten dat een dergelijk onderzoek niet nodig is? Welke personen/functies zijn bij dit besluit betrokken geweest? Welke bronnen konden daarvoor geraadpleegd worden? Waar zijn de conclusies beschreven? Kan de gemeenteraad hiervan een afschrift ontvangen?
Antwoord Bij de beantwoording van de technische vragen hebben wij aangegeven uw vraag met betrekking tot de beoordeling van aanwezigheid van asbest voor te leggen aan de Veiligheidsregio. Onderstaand antwoord ontvingen wij van hen.
Pagina:
2 van 4
Datum:
15 december 2022
Zaak:
1023297
Bij een grote brand als deze worden naast de manschappen ook een Officier van Dienst (OvD), een Hoofdofficier van Dienst (HOvD) en een Adviseur Gevaarlijke Stoffen (AGS) gealarmeerd. Er waren voor hen geen (visuele) indicaties dat er sprake was van asbest.
Daarbij opgemerkt dat het nacht was en de brand fel en heet, wat een goede verkenning rondom bemoeilijkt. Zij hebben de aanwezige eigenaren meermaals bevraagd of er asbest aanwezig was waarbij het antwoord was dat dit niet het geval was. Daarnaast waren er ook geen auditieve signalen: asbest geeft namelijk een knappend geluid. Dat is die nacht niet waargenomen. Omdat het gebouw van na 1994 was, is er verondersteld dat er geen asbest bij de bouw gebruikt zou zijn. Pas in een later stadium (na de brand) bleek dat een klein deel van het gebouw wel van vóór 1994 was. Daarnaast is er gedurende de nacht depositieonderzoek uitgevoerd waarbij slechts resten van verbrand papier, verbrand kunststof en bitumen in de straat zijn aangetroffen.
Vraag
5. Na het blussen van een brand draagt de brandweer de situatie over aan de gemeente. Hoe is deze overdracht verlopen? Zijn de duidelijk zichtbare (vermoedelijk asbesthoudende golfplaten – zie de foto’s) hierbij opgemerkt en besloten?
Antwoord Bij de beantwoording van de technische vragen hebben wij aangegeven uw vraag over het verloop van de overdracht voor te leggen aan de Veiligheidsregio. Onderstaand antwoord ontvingen wij van hen.
De overdracht van het incident is een gezamenlijke taak van de hulpdiensten. De OvD Bevolkingszorg (OvD BZ) draagt zorg voor de feitelijke overdracht naar de gemeente. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van een overdrachtsdocument, soms is het mondeling of per mail. In dit geval is er in de vroege ochtend door de OvD BZ contact geweest met de gemeente (“calamiteitendienst”) over de overdracht van de werkzaamheden m.b.t. hekwerk en wegafzettingen. Op verzoek van de OOV-er van de gemeente is er in de loop van de dag (13-7) nog contact geweest tussen de OvD BZ en de OOV-er.
Vraag
6. Welke rollen en verantwoordelijkheden hebben respectievelijk de gemeente, Veiligheidsregio, ODG en GGD bij een brand, met mogelijk asbest en bij het vervolg daarvan? Zijn deze rollen en verantwoordelijkheden vastgelegd in een asbestprotocol (bij veel gemeenten online te vinden, bij de gemeente Midden-Groningen niet)? Hebben de gemeente, Veiligheidsregio, ODG en GGD deze rollen en verantwoordelijkheden naar mening van het college naar tevredenheid vervult en hebben zij de daarvoor beschreven protocollen gevolgd?
Antwoord De gebeurtenis heeft plaatsgevonden buiten een formele GRIP-situatie. Voor elke GRIP-situatie geldt een hulpteam waarvoor de rollen, taken en verantwoordelijkheden helder zijn beschreven in draaiboeken, zowel voor de gemeente, als andere partijen zoals hulpdiensten, politie en brandweer.[1] De onderhavige gebeurtenis heeft zich afgespeeld in een context die daarbuiten viel waardoor geen sprake was van een beschreven protocol. Naar aanleiding van de gebeurtenis en de daaropvolgende evaluatie zal de gemeente een dergelijk protocol, in navolging van een GRIP-
Pagina:
3 van 4
Datum:
15 december 2022
Zaak:
1023297
protocol gaan beschrijven. Hiervoor wordt een specialistisch bureau in de arm genomen.
Vraag
7. Waarom ontvangen bewoners na het definitief vaststellen van asbest een brief waarin dit niet expliciet wordt benoemd? Realiseert het college zich dat mensen na de (mondelinge) boodschap op vrijdagmiddag of zaterdagochtend dat er asbest is aangetroffen in hun tuin, vragen hebben over hun gezondheid, het gebruik van hun tuin en het vervolg? Waarom gaat de brief van zaterdagmiddag daar niet op in, zoals de voorbeeldbrief in de ‘Handreiking aanpak asbestincidenten’ van het Instituut Fysieke Veiligheid?
Antwoord De gemeente realiseert zich dat de ontstane situatie tot zorgen heeft geleid bij de betrokken inwoners. Op het moment van het verzenden van de brief, liep een tweede onderzoek nog waarvan de uitkomst op dat moment nog onbekend was. In afwachting hiervan heeft de gemeente gemeend de inwoners te moeten informeren dat de gemeente bekend was met het vermoeden van asbest en inwoners te informeren dat de gemeente zorg en aandacht had voor de veiligheid van de inwoners.
Zodra ook het tweede onderzoek bevestigde dat sprake was van asbest, zijn de inwoners hierover geïnformeerd waarbij tevens is aangegeven hoe te handelen naar aanleiding hiervan.
Vraag
8. Op welke manier wordt de nasleep van deze asbestbrand geëvalueerd? En op welke manier worden de bewoners en de gemeenteraad daarin meegenomen?
Antwoord De gemeente heeft naar aanleiding van de gebeurtenis het interne proces geëvalueerd met als doel om te komen tot aanbevelingen om het proces te verbeteren. Dit betrof een interne ambtelijke evaluatie. Dit heeft opgeleverd dat in situaties zoals deze een verbetering nodig is van de interne procedures en een verduidelijking van de rollen. Hiervoor zal een specialistisch bureau in de arm worden genomen, zodat binnen afzienbare termijn dit goed in de organisatie is belegd. Belangrijke kanttekening bij de opbrengst uit de ambtelijke evaluatie is dat hier sprake was van een opeenstapeling van afwijkende situaties. Zo was er geen sprake van een GRIP-situatie doordat geen vermoeden van asbest werd geconstateerd door de brandweer, was er een lagere personele bezetting aanwezig in verband met de zomervakantie en kon er onvoldoende ingezet worden op het inwerken van de recent geïnstalleerde collegeleden op het locoburgemeesterschap. De interne ambtelijke evaluatie is bedoeld voor de interne organisatie om te leren van deze gebeurtenis en verbeteringen door te voeren. Gelet op dit intern gerichte doel, worden bewoners en de gemeenteraad hierin niet meegenomen.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Midden-Groningen A. Hoogendoorn Burgemeester
H.J.W. Mulder Gemeentesecretaris
Pagina:
4 van 4
Datum:
15 december 2022
Zaak:
1023297
[1] https://veiligheidsregiogroningen.nl/wat-wij-doen/zo-bereiden-wij-ons-voor/grip-opschaligsniveaus/
Bron: raadsinformatie van de gemeente Midden-Groningen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.