vragen fracties PvdD en Graafland ontwerpbestemmingsplan Verzamelplan 2022-2023
Een raadslid stelde op 24 november 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Informatienota raad
beeldvorming op oordeelvorming op besluitvorming op
invullen organisatie
zaaknummer
1387330
berichtnummer
1231005
onderwerp reden portefeuillehouder behandeld in college
Beantwoording vragen ontwerpbestemmingsplan Verzamelplan 2022/2023 Toezegging / schriftelijke vragen Bart van Straten 22 november 2022
afdeling
Ruimte, Belastingen en Gegevensbeheer
bijlagen
-
pagina
1/5
Informatienota raad
Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van een tweetal toezeggingen van plaatsvervangend portefeuillehouder Frank van Kuppeveld tijdens de raadsvergadering van 17 november jongstleden en nadien ingediende schriftelijke vragen van de Fractie Graafland en de fractie Partij voor de Dieren treft u onderstaand de antwoorden aan.
Toezeggingen:
1. De passage bij deelplan Boezemweg 18 over milieucategorie 3.2 aan te passen naar categorie 3.1 en eveneens de eis omtrent de voorgevelrooilijn aan te passen.
Reactie college:
De maximale milieucategorie bij de locatie Boezemweg 18 wordt aangepast van 3.2 naar 3.1. Het betreft bij nader inzien een vergissing. In de staat van wijzigingen wordt dit aangepast. Met de voorgevelrooilijn wordt – naar wij aannemen – de verplichte bouwgrens aan de zijde van Ackerswoude bedoeld. Deze aanpassing staat reeds verwoord in de staat van wijzigingen (pagina’s 9 en 10 van de Nota van beantwoording en staat van wijzigingen) en zal als zodanig in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen worden.
2. Schriftelijk terug te komen op de richtafstand bij Industrieweg 12 in Nootdorp en de raad hierover voor de besluitvorming van 24 november te informeren.
Reactie college:
Onderstaande schriftelijke vragen gaan over hetzelfde onderwerp. Zie aldaar.
Schriftelijke vragen:
Fractie Graafland Het college geeft in de plantoelichting aan dat de bestemming alleen veranderd kan worden, mits de omliggende bedrijfsvestigingen hiervoor geen belemmering opleveren. Verder staat er dat “door een deskundige op het gebied van milieuzonering is beoordeeld of het toekennen van een reguliere woonbestemming toelaatbaar is. Uit die beoordeling blijkt dat daartegen (belemmering voor omliggende bedrijven) geen bezwaren bestaan”.
Vraag 1 Deelt het college het standpunt van de onderzoeker dat de functiewijziging vanuit twee perspectieven beoordeeld moet worden, namelijk vanuit de milieubelastende functie (de omliggende bedrijven) en vanuit de milieugevoelige functie (woning) en niet alleen vanuit de milieubelastende functie?
Antwoord Jazeker, vanuit beide perspectieven wordt naar de eventuele functiewijziging gekeken.
De onderzoeker geeft om de hierboven genoemde reden aan om nader onderzoek te doen om te beoordelen of er vanuit het perspectief van de milieugevoelige functie geen bezwaren zijn.
Vraag 2 Kan het college aangeven op welke wijze onderzoek is gedaan naar de woon- en leefklimaat?
Antwoord Zoals de onderzoeker aangeeft, dient gekeken te worden naar de feitelijke situatie tussen de woning en de naastgelegen bedrijven. De naastgelegen bedrijven betreffen detailhandel en opslag. Deze functies veroorzaken in de regel zo weinig overlast dat geen nader onderzoek in de zin van metingen of iets dergelijks is verricht. Van een onverantwoorde situatie is daarom naar het oordeel van ons college geen
pagina
2/5
Informatienota raad
sprake. Overigens worden de omliggende bedrijven in hun activiteiten reeds beperkt door de aanwezigheid van de woning, omdat deze woning niet tot een ter plaatse gevestigd bedrijf behoort.
Vraag 3 Heeft het college, zoals de onderzoeker aangeeft, de omgevingsdienst Haaglanden gevraagd of er in de directe omgeving van de woning specifieke meldingen of vergunningen zijn afgegeven met specifieke maatwerkvoorschriften. Hiermee kunnen aanvullende eisen/rechten gelden ten opzichte van de algemene regels?
Antwoord Dat is nagevraagd bij de omgevingsdienst Haaglanden. Van specifieke meldingen of van maatwerkvoorschriften was niets bekend.
Vraag 4 Kan het college, indien zij van mening is dat de onderzoeker aangeeft dat er ook geen bezwaren bestaan vanuit het perspectief van de milieugevoelige functie aangeven welke motivering door de onderzoeker hiervoor gegeven wordt (graag aanduiden passage rapport)?
Antwoord In die tweede alinea onder het kopje ‘Goed woon- en leefklimaat’ geeft de onderzoeker aan dat niets een omzetting van de bedrijfswoning naar een burgerwoning in de weg staat, indien de milieubelasting vanuit de omliggende bedrijven onder de wettelijke normen blijft. Dat is naar ons oordeel het geval.
Fractie Partij voor de Dieren In het bestemmingsplan Oostambacht 2017 staat het volgende over richtafstanden: ‘De VNG-publicatie kent twee omgevingstypen:
1) een rustige woonwijk/rustig buitengebied en
2) een gemengd gebied.
Een rustige woonwijk is een woonwijk, ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies voor. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied. Naast deze omgevingstypen kent de VNGpublicatie ook het omgevingstype gemengd gebied. Dit is een gebied met matige tot sterke functiemenging. Hieronder vallen ook de lintbebouwing in het buitengebied (met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid) en gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen. De aan de milieucategorie gerelateerde richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk/rustig buitengebied. Bij het omgevingstype gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandsstap worden verlaagd (zie onderstaande tabel). Milieucategorie Richtafstand tot gemengd gebied (waarvan sprake is bij Industrieweg 12 in Nootdorp) milieucategorie 2.’ In de stukken van het verzamelplan 2022-2023 bij de omzetting van ‘bedrijfswoning’ naar ‘burgerwoning’ van Industrieweg 12 staat het volgende: ‘De gemeente Pijnacker-Nootdorp zou graag een advies ontvangen op basis waarvan men kan besluiten om aan de woning een ‘gewone’ bestemming ‘wonen’ toe te kennen. Daarbij is het de bedoeling om de toegestane milieucategorie van omliggende bedrijven af te stemmen op de feitelijke bedrijfsactiviteiten en de toelaatbare milieucategorie op termijn naar dat niveau terug te brengen.’ In het advies van Aveco De Bondt staat het volgende: ‘Wanneer de ‘bedrijfswoning’ als ‘burgerwoning’ wordt bestempeld zal de woning vanwege de ‘nieuwe’ functie weer strikt aan de richtafstanden van omliggende bedrijven getoetst moeten worden. Met name de direct omliggende locaties waar bedrijvigheid in maximaal milieucategorie 2 (richtafstand 10 meter in
pagina
3/5
Informatienota raad
gemengd gebied) is toegestaan, vormen hierbij een knelpunt omdat deze op minder dan 10 meter van de woning zijn gelegen.
Toekennen van woonbestemming aan bedrijfswoningen.
In de stukken staat: ‘Zoals gezegd biedt de VNG handreiking ‘Bedrijven & milieuzonering’ op deze specifieke situatie geen uitkomst omdat het hier om een historisch gegroeide situatie gaat. De woning kan dus niet volledig worden beschermd tegen de omliggende bedrijven als bedrijfswoning. Vraag is of dit bij het omzetten naar een burgerwoning op deze locatie dan wel zo zou moeten zijn.
Goed woon- en leefklimaat Naast het beoordelen of de omzetting naar burgerwoning een belemmering oplevert voor omliggende bedrijven moet ook worden beoordeeld of bij en in de woning kan worden voldaan aan een goed woonen leefklimaat. Hiermee is niet de planologische en theoretische situatie aan de orde, maar moet ook worden gekeken naar de feitelijke situatie tussen woning en bedrijven. Hierbij mag uit worden gegaan van de richtlijnen van de VNG waardoor alleen de direct omliggende bedrijven van milieucategorie 2 onderzocht moeten worden. Indien de milieubelasting vanuit de naastgelegen bedrijven onder de wettelijke normen blijft staat niks een omzetting van bedrijfswoning naar burgerwoning in de weg.
Indien de waarden worden overschreden zal er of een bouwkundige oplossing moeten worden gezocht om de woning en de bedrijfsactiviteiten nog beter te scheiden in verband met milieubelasting (geluid, geur, stof, veiligheid) of er moet handhavend worden opgetreden tegen de geconstateerde overschrijding.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Pijnacker-Nootdorp (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.