gevolgen bouwvrijstelling rondom stikstof RD2200315.pdf
Een raadslid stelde op 8 februari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Steenbergen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
gemeente Steenbergen
liuilllllllllllllllllllllllli RD2200315
Samen maken we geschiedenis
750jaar Steenbergen 25 jaar één gemeente www.steenbergen2022.nl
RAADSMEDEDELING
Onderwerp Beantwoording raadsvraag over eventuele gevolgen van het vervallen van de 'bouwvrijstelling' rondom stikstof voor de bouwprojecten in Steenbergen.
Steenbergen; 10 januari 2023
Aan de Raad, In de raadsvergadering van 10 november 2022 stelden wij uw raad een raadsmededeling in het vooruitzicht over de eventuele gevolgen van het vervallen van de 'bouwvrijstelling' rondom stikstof voor de bouwprojecten in de gemeente Steenbergen.
Deze toezegging werd gedaan naar aanleiding van de vraag van de heer Kouwen over een uitspraak van de Raad van State van 2 november 2022.
Stikstof-uitspraak Raad van State over 'bouwvrijstelling'
De Raad van State heeft op 2 november 2022 geoordeeld dat de 'bouwvrijstelling' uit de Stikstofwet van 1 juli 2021 niet gebruikt mag worden bij bouwprojecten.
Wat is de 'bouwvrijstelling'?
De 'bouwvrijstelling' hield in dat voor de tijdelijke stikstofuitstoot, die tijdens de bouw ontstaat, geen natuurvergunning nodig was.
Het ging om de volgende activiteiten van de bouwsector: 1.
Het verrichten van een bouwactiviteit of een sloopactiviteit die het feitelijk verrichten van bouw- of sloopwerkzaamheden aan een bouwwerk betreft, met inbegrip van de daarmee samenhangende vervoersbewegingen; 2.
Het aanleggen, veranderen of verwijderen van een werk, met inbegrip van de daarmee samenhangende vervoersbewegingen.
De 'bouwvrijstelling' was bedoeld om urgente maatschappelijke opgaven met uitsluitend stikstofuitstoot in de bouwfase mogelijk te maken, zoals de klimaat- en energietransitie, het verhelpen van netcongestie en woningbouw.
Wat nu de 'bouwvrijstelling' is komen te vervallen?
De uitspraak van de Raad van State heeft tot gevolg dat er voor wat betreft de toetsing op stikstofdepositie ^ het neerslaan van stikstof op de bodem en in het water van reactieve stikstofverbindingen uit de lucht) van omgevingsvergunningen en Ruimtelijke Ordening-besluiten weer gehandeld dient te worden als in de situatie vóór de bovengenoemde Stikstofwet.
Dat betekent dat weer de stikstofdepositie zowel voor de bouw- als voor de gebruiksfase berekend moet worden.
Daarmee zitten we in dezelfde situatie als na het vervallen van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) op 29 mei 2019.
www.gemeente-steenbereen.nl
RD2200315
De uitspraak betekent niet dat er een algehele bouwstop geldt. Net als in de situatie vóór de bouwvrijstelling blijft het mogelijk dat een project of plan door kan gaan, zonder dat er een Wet natuurbeschermingsvergunning nodig is of andere maatregelen getroffen moeten worden.
Dit moet alleen wel aangetoond worden door een AERIUS-calculatie. Middels de AERIUScalculator wordt inzichtelijk gemaakt of er in de realisatiefase en/of gebruiksfase van het plan of project sprake is van stikstofdepositie op omliggende stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden.
Voor Steenbergen zijn dat het Krammer Volkerak en/of de Brabantse Wal.
Welke gevolgen heeft de uitspraak van de Raad van State voor Steenbergen?
De uitspraak heeft tot gevolg dat: voor een beperkt aantal omgevingsvergunningaanvragen er een langere doorlooptijd van omgevingsvergunningaanvragen is, omdat naast de gebruiksfase weer de bouwfase meegenomen moet worden in de stikstofdepositieberekening en de nieuwe 'AERIUS' calculator eind januari 2023 beschikbaar komt.
Ook bij ruimtelijke procedures moet rekening gehouden worden met de uitspraak van de Raad van State; bij toekomstige ontwikkelingen ten aanzien van woningbouw, bedrijventerreinen, energietransitie en overige ruimtelijke ontwikkelingen zal ook steeds uit stikstofonderzoek moeten blijken of er sprake is van stikstoftoename en welk effect dit heeft op Natura 2000-gebied; indien sprake is van stikstofdepositie, dan dient gekeken te worden naar andere mogelijkheden om te komen tot een vergunbaar plan of project; indien geen sprake is van stikstofdepositie (0,00 mol/ha/j) kan een project of plan zonder Wet natuurbeschermingsvergunning doorgaan.
In dit kader stelt de Omgevingsdienst voor de gemeente Steenbergen een standaardadvies op met betrekking tot stikstofdepositie voor de bouw- en gebruiksfase van woningbouwplannen of-projecten op Natura 2000-gebieden. Vanwege de nieuwe ‘AERIUS’ calculator wordt verwacht dat dit standaardadvies in februari 2023 wordt opgeleverd.
Het standaardadvies wordt gebaseerd op een gemeentebreed stikstofonderzoek voor woningbouw in de gemeente Steenbergen.
In dit onderzoek wordt voor woningbouwprojecten, tot 30 woningen) op basis van worstcase uitgangspunten in algemene zin bepaald of op de specifieke bouwlocatie van het woningbouwproject, potentieel sprake kan zijn van significante effecten op Natura 2000gebied.
Zo ja, dan dient een AERIUS-berekening uitgevoerd te worden.
Zo nee, dan hoeven initiatiefnemers van kleinere woningbouwplannen op basis van het standaard-advies niet onnodig belast te worden met het uitvoeren van een stikstofonderzoek en kan het college ervan uitgaan dat significante effecten op Natura2000-gebied zijn uit te sluiten.
Gebruikmaking van zo'n standaardadvies scheelt tijd en geld voor de initiatiefnemer én de gemeente.
Het conform een standaardadvies niet opvragen van een voortoets (Aerius-berekening) voor (kleinere) woningbouwplannen is niet geheel risicovrij. 2
RD2200315
Het is nog steeds mogelijk dat er bij een bezwaarprocedure alsnog een berekening moet worden uitgevoerd voor de stikstofdepositie tijdens de bouwVaanlegfase. Dit is echter een acceptabel risico.
Tot slot:
Het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft aangekondigd te bezien of er in 2023 standaardisatie mogelijk is bij het bepalşn-of berekeningen en beoordelingen nodig zijn.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Steenbergen,
elt, MBA
3
Bron: raadsinformatie van de gemeente Steenbergen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.