schriftelijke vragen binnen de cyclus VPB Maatregelenpakket Ravijnjaar
Een raadslid stelde op 9 april 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Baarle-Nassau.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen Onderwerp
:
Indiener(s)
:
Raadsvoorstel Maatregelenpakket Ravijnjaar Grensoverschrijdende Samenwerking Driek Cornelissen (VPB)
Datum
:
31-03-2025
Portefeuillehouder
:
Burgemeester De Hoon-Velenturf
Nummer vragen
:
1
Inleiding Het college stelt in het Maatregelenpakket Ravijnjaar voor om niet te bezuinigen op de Grensoverschrijdende Samenwerking (Fiche 11). De uitleg hierbij impliceert dat een bezuiniging deze activiteiten compleet zou stopzetten, met andere woorden een 100% besparing. In de laatste bezuinigingssessie is al door meerdere raadsleden ontkracht dat zij hierop 100% willen bezuinigen. Tenzij ook een gedeeltelijke bezuiniging op deze twee taken niet wenselijk is voor het college, lijkt het dus alsof deze nuancering niet is overgekomen.
Om toch een goede, eigen, onderbouwde afweging te kunnen maken ten aanzien van de wenselijkheid en mogelijkheid om op voornoemde activiteit te besparen, stellen wij als fractie de hierna volgende vragen. Hierbij merken we nadrukkelijk op dat we graag over de antwoorden willen beschikken voorafgaand aan de commissievergadering van 9 april, zodat deze desgewenst nader besproken kunnen worden met het college. Zo nodig zullen wij een en ander verwerken in onze zienswijze.
Vraag 1 Kunt u inzicht geven in de taken binnen het taakveld Grensoverschrijdende samenwerking (Fiche 11). Gekoppeld aan aantallen FTE/uren – bijvoorbeeld per maand of week – zodat we kunnen kijken op welke taken we al dan niet kunnen/willen bezuinigen. Graag bij elke taakveld de mogelijke gevolgen van een besparing onderbouwd in beeld brengen. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding;
Gemeente Baarle-Nassau kent een lange geschiedenis als het om grensoverschrijdend samenwerken gaat. Bij de grote gemeentelijke herindelingsgolf van 1995 is hier zo sterk op gelobbyd dat Baarle-Nassau als bestuurlijke zelfstandige gemeente mocht voortbestaan, met name t.g.v. de unieke enclavesituatie. Die focus op grensoverschrijdende samenwerking is vandaag de dag onverminderd actueel. We vragen immers continu maatwerk op ieder domein van Rijksoverheden, Vlaamse overheden, Federale overheden en Europese wetgeving. Deze trajecten zijn van ‘lange adem’, vragen alliantievorming in de grensregio’s en om diverse lobbytrajecten. In de
1
bijgevoegde ‘Baarle-Nassau Placemat’ ziet u welke stakeholders en bijbehorende overleggen noodzakelijk zijn om onze grensobstakels te kunnen overbruggen. Deze partners staan allemaal met elkaar in verbinding en zijn daardoor niet los te knippen in uren per overleg en/of partner. De lijnen in de afbeelding moeten gezien worden als strategische opmaat naar oplossingen.
Daarnaast is er de specifiek ‘lokale’ grensoverschrijdende samenwerking met BaarleHertog, waarmee we dagdagelijks te maken hebben op ieder domein. Of het nu bijvoorbeeld om het gezamenlijk drinkwaternetwerk gaat, infrastructuur of activiteiten op gebied van cultuur en/of welzijn. Op ieder dossier kennen we verschillen in wet- en regelgeving, beschikbare middelen, en/of bestuurlijke wil en moeten we deze barrières samen zien te slechten. Hieronder volgen een aantal concrete voorbeelden.
De grensoverschrijdende samenwerking tussen Baarle-Nassau en Baarle-Hertog is in 2021 doorontwikkeld tot een rechtspersoonlijkheid in de vorm van een Benelux Groepering Territoriale Samenwerking (BGTS Baarle) Beide Baarles hebben een aantal bevoegdheden overgedragen aan de BGTS Baarle, met name de bevoegdheid om afval in te zamelen. Dit biedt daardoor de mogelijkheid om grensoverschrijdend afval in te kunnen zamelen. Dit dossier vraagt echter juridisch nog de nodige aandacht aangezien er internationaal afval geïmporteerd, geëxporteerd en getransporteerd wordt en vraagt ook de komende tijd, nog ambtelijke en bestuurlijke inzet en lobby.
Om enkele andere voorbeelden/dossiers te noemen (niet uitputtend);
- Brandweerkorps Baarle; diploma-erkenning
- Grensoverschrijdende ambulancezorg voor Baarle; De ‘100-lijst’ aanvullen met Nederlandse ziekenhuizen zodat probleemloos naar het dichtstbijzijnde ziekenhuis kan worden aangereden of naar een ander Nederlands/Belgisch ziekenhuis waar een specialisatie sneller voorhanden is en dit ook automatisch vergoed wordt door de zorgverzekeraar.
- Ons gezamenlijk electriciteitsnetwerk heeft in beide landen eerder al om aanpassing van de wet gevraagd. Nieuwe aanpassingen liggen voorhanden met mogelijkheden tot het uitwisselen van energie/warmte.
- Ons gezamenlijk drinkwaternetwerk vraagt om aanpassing van Nederlandse wetgeving om aan te kunnen sluiten op Belgische wetgeving.
- De burgemeester van Baarle-Nassau mag geen bestuurlijke informatie uitwisselen met gemeente Baarle-Hertog als het gaat om veiligheid en ondermijning. Hiervoor is een aanpassing van Nederlandse wetgeving nodig.
- GIP Baarle, waarin er 714 informatieaanvragen zijn verwerkt in 2024 in het kader van wonen, werken en studeren over de grens.
Positionering Baarle-Nassau Om het slechten van de diverse grensobstakels te realiseren, nemen wij zowel ambtelijk als bestuurlijk deel aan diverse overlegstructuren. Deze vindt u terug in de bijgevoegde placemat.
2
Deze placemat geeft tevens aan welke bestuurlijk routes strategisch gevolgd worden om te komen tot resultaten. Het helpt vraagstukken te concretiseren en brengt focus aan.
Het toepassen van deze placemat vraagt om een strategische deelneming in iedere laag. Daartoe neemt de portefeuillehouder deel aan de volgende stappen gremia;
- VNG commissie Europa en Internationaal (lid)
- Comité van de Regio’s (lid) Commissie Coter (lid); onder deze commissie vallen de GROS zaken en het financieel meerjarig kader.
- VNG bestuurlijk grensnetwerk (voorzitter); In dit netwerk is een bestuurlijke werkagenda met dossiers verdeeld onder diverse gemeenten. Gemeente Baarle-Nassau is bijvoorbeeld koploper en opdrachtnemer op het gebied van experimenteerruimte in wet- en regelgeving, wat weer gecombineerd wordt met deelname in het Comité van de Regio’s en Commissie Coter in Brussel.
- AB Benego (Belgisch Nederlands GrensOverleg) (lid) Daarnaast zijn diverse specifieke lokale structuren opgericht en overeenkomsten gesloten, waar verschillende portefeuillehouders aan deelnemen, gekoppeld aan de diverse beleidsterreinen, zoals cultuur, welzijn, RO, LO, recreatie & toerisme, economie en/of afval .: -
BGTS Baarle; waaronder Enclavecommissie en Enclaveraad zijn geschaard Bestuursakkoorden met gemeente Baarle-Hertog, waarin o.a. belegd; o Commitment om in te blijven zetten op GROS o Verdeelsleutels o Gezamenlijke specifieke bestuurlijke ambities, o.a. m.b.t. infrastructurele projecten o Bestuursakkoord exploitatie CCB o Milieustraat/Recyclagepark Baarle o Administratieve afspraak Theek5
Hoe ondersteunen we dit ambtelijk?
Om bovenstaande bestuurlijke inzet op diverse beleidsterreinen te kunnen begeleiden en te kunnen realiseren is in totaal 0,83 fte formatieruimte ofwel 29,88 uur per week, beschikbaar. Deze uren worden ingevuld door een bestuursadviseur GROS van de ABG organisatie. In samenspraak met de gemeente Baarle-Hertog noemen we dat de Euroambtenaar. (Deze functie is overigens ook belegd in Baarle-Hertog). Deze inzet ziet overigens niet sec toe op de beleidsmatige inhoud maar met name ook op de organisatorische voorbereiding (griffiefunctie) van o.a. het Enclavecollege, Enclavecommissie en -raad.
Daarnaast wordt er 0,11 fte, ofwel 3,96 uur per week, ingezet voor het GIP Baarle.
Deze uren worden momenteel echter zeer gemist i.r.t. de aanvullend nog benodigde inzet op GROS- dossiers richting een nieuw bestuursakkoord/herijking verdeelsleutels met gemeente Baarle-Hertog. Als zou besloten worden om de inzet voor het GIP te beëindigen zou een besparing op deze formatieruimte, mede door de integrale inzet
3
van de Euroambtenaar, dan ook niet als wenselijk worden geacht door het college van burgemeester en wethouders. Opmerking die hierbij gemaakt moet worden is dat de portefeuillehouder(s) vanwege de geringe ambtelijke capaciteit op het brede beleidsterrein van GROS immers slechts op hoofdlijnen ambtelijk kunnen worden ondersteund.
Afsluitend Uw vraag om een overzicht te ontvangen waarin de inzet voor een specifiek beleidsterrein en/of overlegorgaan middels een gedetailleerde tijdsbesteding per week/maand inzichtelijk wordt gemaakt, kan helaas niet gehonoreerd worden.
Enerzijds vanwege het integrale karakter van de inzet van de euroambtenaar, anderzijds omdat de inzet voor de verschillende dossiers op een totale formatie van 29,88 uur te gefragmenteerd is.
Bovenstaande is niet van toepassing m.b.t. de inzet voor het GIP. Zoals aangegeven worden hier wekelijks 3,96 uur voor ingezet.
Bijlage: Placemat Baarle-Nassau
4
Bron: raadsinformatie van de gemeente Baarle-Nassau (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.